切實實施素質(zhì)教育和國家立法是破解中小學(xué)圖書館問題的根本之道

　　——訪中國圖書館學(xué)會中小學(xué)圖書館委員會秘書長駱桂明

　　【教育裝備采購網(wǎng)訊】(記者 葉梅)早在2010年，中國圖書館學(xué)會中小學(xué)圖書館委員會秘書長駱桂明就寫過《喚醒沉睡的中小學(xué)圖書館》，文中談到了我國中小學(xué)圖書館發(fā)展極不平衡的問題。五年過去了，記者再次問到這個問題，駱桂明給出的答案是：“情況有所改善，但是問題依然嚴(yán)重?！?

　　在駱桂明看來，圖書館的問題很難僅通過圖書館系統(tǒng)來解決，就像教育問題不能僅靠教育系統(tǒng)和學(xué)校來解決一樣，都需要全社會、多部門的聯(lián)合行動。而中小學(xué)圖書館問題，從根本上來說還是素質(zhì)教育的真正實施問題。

中國圖書館學(xué)會中小學(xué)圖書館委員會秘書長駱桂明

　　應(yīng)試教育和中小學(xué)圖書館發(fā)展是一對“天敵”

　　記者：我國中小學(xué)圖書館發(fā)展不平衡問題目前依舊很嚴(yán)重嗎?

　　駱桂明：是的，而且可能比一般人想的還要嚴(yán)重。我去年走訪了不同地區(qū)、不同學(xué)段的20多所中小學(xué)校的圖書館，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的差異，這些圖書館的館舍設(shè)備、工作人員數(shù)量和水平、藏書情況等可以說差別非常大。條件好的學(xué)校，有單獨的圖書館大樓，8名全職工作人員，硬件和管理都很先進(jìn)。而條件較差的地方，只有一間很小的圖書室，不僅書少，還不太適合學(xué)生看，管理人員只能算有半個，因為是其他學(xué)科教師兼任的。甚至在北京的一些區(qū)縣，在廣東惠州的一個縣，也就是我們感覺經(jīng)濟(jì)發(fā)展還算不錯的地方，有的學(xué)校圖書館還沒有實現(xiàn)計算機(jī)管理，甚至沒有計算機(jī)，還是傳統(tǒng)的封閉式管理。

　　記者：造成這種差異的主要原因應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)因素吧?

　　駱桂明：的確，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和領(lǐng)導(dǎo)對圖書館的重視程度，在某種意義上決定了圖書館的建設(shè)和發(fā)展水平。但是中小學(xué)圖書館的發(fā)展問題，不只是硬件建設(shè)問題，從根本上看，還是應(yīng)試教育問題。越重視應(yīng)試教育的地區(qū)或?qū)W校，往往越不重視圖書館的建設(shè)和應(yīng)用。比如我見過有的學(xué)校圖書館建得很不錯，計算機(jī)就有300多臺，但學(xué)生卻很少去，為什么?一方面，學(xué)生為了應(yīng)對考試，要做很多題、背很多書，沒有時間去。另一方面，老師和家長也不鼓勵學(xué)生看“閑書”。圖書館變成了可有可無的“擺設(shè)”，或是成為學(xué)校應(yīng)付檢查和參觀的“幌子”。建而不用，圖書館的價值又何以體現(xiàn)?

　　記者：所以您認(rèn)為是應(yīng)試教育阻礙了中小學(xué)圖書館的發(fā)展?

　　駱桂明：可以這么說。應(yīng)試教育和中小學(xué)圖書館就像是一對“天敵”，如果我們教育的“指揮棒”還是考試、分?jǐn)?shù)，那么中小學(xué)圖書館的發(fā)展問題就很難從根本上得以解決。我們只有真正走向了素質(zhì)教育，才能把圖書館建好、用好。其實，愛看書是孩子的天性。

　　記者：您說過“讓圖書館成為教室之外的另一個課堂，是中小學(xué)圖書館事業(yè)應(yīng)有的題中之意”。要實現(xiàn)這個“題中之意”，關(guān)鍵是什么?

　　駱桂明：關(guān)鍵是改變現(xiàn)有的“人才觀”。這和素質(zhì)教育是一脈相承的。長期以來，我們主要用“高考”作為選拔人才的手段，用考上大學(xué)作為人才標(biāo)準(zhǔn)。事實上，社會結(jié)構(gòu)和社會需求是多元化的，因材施教，才能讓孩子釋放天性，認(rèn)同行行出狀元，才能改變獨木橋式的教育結(jié)構(gòu)。古今中外的事實證明，閱讀對于一個人的成長有著十分重要的作用。如果學(xué)校只是一個獲取知識的倉庫，就會讓有可能在某一方面成為天才的學(xué)生變得平庸，圖書館也不會受到重視。所以我們要切實實施素質(zhì)教育，要改革考試制度。現(xiàn)在正在朝著這方面發(fā)展，比如會考的時間分散、門類減少，考試內(nèi)容也不局限于書本，學(xué)生的實踐作品也部分計入成績，這樣學(xué)生就有更多的時間、精力和動力去閱讀。所以教育改革不能僅是某一層面的，必須從根本上進(jìn)行綜合改革才能見效。

唐山市路南區(qū)實驗小學(xué)圖書館

　　數(shù)字時代，圖書館更應(yīng)注重資源質(zhì)量建設(shè)

　　記者：信息化時代，閱讀已經(jīng)走向隨時隨地，那么原來對于圖書館的一些要求，如生均冊數(shù)等，是不是就不那么重要了?

　　駱桂明：只看圖書冊數(shù)顯然是不科學(xué)的，而且容易引起采購中的一些“短視行為”。比如，有的學(xué)校會購買一些折扣很低的劣質(zhì)、過時的或是不符合學(xué)生閱讀的圖書來湊數(shù)。還有的圖書供應(yīng)商低價中標(biāo)后，在實際供貨時會調(diào)換一部分圖書，以次充好。因此，生均冊數(shù)不用要求得太死，關(guān)鍵是各地區(qū)、各學(xué)校要結(jié)合所處的地理環(huán)境，考慮不同學(xué)段學(xué)生的心理、識字量、課程開設(shè)情況等，為學(xué)生提供高質(zhì)量的、適合閱讀的圖書。而且信息技術(shù)下的數(shù)學(xué)化閱讀、資源共享等方式，也方便了館際圖書流通，可以解決部分問題。

　　記者：有些省市建立了中小學(xué)數(shù)字圖書館公共平臺，這對因為經(jīng)費不足而無法購買更多資源的中小學(xué)圖書館來說應(yīng)該有很大作用吧?

　　駱桂明：確實有一定作用。但一些地區(qū)的數(shù)字圖書館利用率并不高，主要有幾方面原因：一是數(shù)字閱讀要依賴于設(shè)備，而有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校信息化程度并不高。二是這個平臺的建設(shè)需要不同部門之間的協(xié)調(diào)，比如不同公司的數(shù)字資源的文件格式不統(tǒng)一，或者各個學(xué)校所采用的系統(tǒng)不兼容等，都容易造成資源浪費和效率低下。三是這些平臺的形式或是內(nèi)容還不夠吸引學(xué)生。所以，在這方面，我們還有很多工作要做。

　　記者：但是數(shù)字閱讀終歸是一種趨勢?

　　駱桂明：數(shù)字閱讀確實有其方便之處，但對于中小學(xué)生來說，我認(rèn)為它應(yīng)該是紙質(zhì)閱讀的一種重要補(bǔ)充。因為過早過多的數(shù)字閱讀，對青少年的視力傷害較大。同時，容易導(dǎo)致閱讀浮躁和閱讀碎片化，不利于修身養(yǎng)性。尤其是經(jīng)典著作，需要體味、思考、批注，這方面紙質(zhì)圖書更占優(yōu)勢。這對處于識字階段的中小學(xué)生來說尤其如此。

　　記者：關(guān)于藏書質(zhì)量的保證，編制藏書目錄應(yīng)該是有效方法吧?

　　駱桂明：是的。國家圖書館少兒館已連續(xù)兩年發(fā)布了《全國少年兒童圖書館基本館藏目錄》(2012版、2013版)，2014版于2015年1月完成評審工作，擇日發(fā)布。2014年，教育部基礎(chǔ)教育二司委托中國教育裝備行業(yè)協(xié)會編制《中小學(xué)圖書館(室)配備核心書目》。我們中小學(xué)圖書館委員會也會根據(jù)每年新出版的圖書編制推薦目錄。另外，有些省市也編制了中小學(xué)圖書館藏書推薦目錄。這些都可以作為圖書館采購的參考。但這些目錄是推薦性的，如果能夠以教育部的名義發(fā)文成為行政命令，執(zhí)行的力度會大一些。而且還要組織不同層面的檢查，才能保證落實。

　　記者：有了這些目錄，學(xué)校在采購時自主權(quán)會更大一些嗎?

　　駱桂明：目前中小學(xué)圖書館的圖書采購權(quán)已經(jīng)由中央下放給了地方，有的是集中在省教育廳，有的已經(jīng)下到了地市的教育局。有條件的地方在招標(biāo)采購前會舉辦圖書展示活動，各所學(xué)校可以來看，提出各自的需求。一些大城市的學(xué)校圖書館可以自己選擇一部分。但從整體上看，基層學(xué)校圖書館獲得的信息量和樣書都比較少，單獨采購規(guī)模也小，所以目前還是以集中采購為主。

　　從“圖書管理員”向“圖書館教師”轉(zhuǎn)型

唐山市豐南區(qū)實驗小學(xué)圖書館

　　記者：經(jīng)常有人提到管理隊伍整體素質(zhì)不高影響了中小學(xué)圖書館發(fā)展，您如何看待這個問題?

　　駱桂明：這個問題有歷史和政策方面的原因。長期以來，中小學(xué)圖書館作為教育教學(xué)的一個輔助和服務(wù)部門，并未受到應(yīng)有的重視。這從中小學(xué)圖書館工作人員的職稱評定上就能反映出來。作為學(xué)校的一個部門，圖書館工作人員的職稱評定不是由教育部門說了算，而是歸區(qū)縣的文化系統(tǒng)管，而且還沒有高級職稱的職數(shù)。比如按照一個圖書館有40萬冊藏書才能有高級職稱職數(shù)的要求，很少有中小學(xué)圖書館能達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。這樣中小學(xué)圖書館工作人員的發(fā)展和職稱晉升就有很大困難，從某種程度上來說阻礙了人才的流動。

　　記者：這樣影響了大家的工作積極性，還是我們對圖書館教師要求不高?

　　駱桂明：主要還在于我們對中小學(xué)圖書館的地位和作用認(rèn)識不足。以前實驗室和圖書館都?xì)w教育部條件裝備司管，所以圖書館工作人員和實驗室工作人員一樣，叫“員”，實驗員、圖書管理員?，F(xiàn)在看來，比較合理的應(yīng)該是走“教師序列”。比如日本的《學(xué)校圖書館法》規(guī)定，學(xué)校圖書館員工的專業(yè)職務(wù)定名為司書教諭(教諭即教師)，并規(guī)定取得司書教諭資格，必須首先取得教諭資格，其次應(yīng)完成司書教諭的講習(xí)課程學(xué)習(xí)。同時，建立了基于工作經(jīng)驗積累和能力評價的專業(yè)職務(wù)晉升制度，司書教諭個人的、集體的業(yè)務(wù)研修制度，以促進(jìn)中小學(xué)司書教諭的專業(yè)化發(fā)展。其實，圖書館工作比任何一門學(xué)科教師面臨的問題都復(fù)雜，像美國的圖書館教師大都在教育學(xué)院進(jìn)修過有關(guān)課程或取得了專業(yè)學(xué)位，同時具備多學(xué)科的豐富知識。

　　記者：對于圖書館教師如何更好地參與教育教學(xué)工作，您有哪些建議?

　　駱桂明：新課標(biāo)提出，圖書館是重要的課程資源之一，所以圖書館教師可以幫助學(xué)科教師做課程資源的二次開發(fā)，比如根據(jù)一些知識點整理出相關(guān)的文圖音像等資料，以便開展情境教學(xué)。有一些課程，如語文、歷史、地理、生物等的相關(guān)內(nèi)容，就可以直接在圖書館上，便于學(xué)生隨時自己動手查找資料并開展討論和探究。此外，還可以開展閱讀指導(dǎo)課、講座、選修課等。圖書館教師既是管理者，又是學(xué)生研究和實驗的指導(dǎo)者，更應(yīng)該成為學(xué)校教育、教學(xué)、教科研的直接參與者。

　　記者：其實圖書館教師可以開拓的工作內(nèi)容有很多?

　　駱桂明：是的?！坝袨椴庞形弧?，圖書館老師要想辦法提高服務(wù)范圍和水平，體現(xiàn)自己的價值。比如做好歸檔工作，包括學(xué)校重大活動和事件、專項活動、教科研成果、師生閱讀心得輯錄等，還有建立地區(qū)特色檔案，如人物、建筑、物產(chǎn)等，以形成本校、本地區(qū)的特色圖書館。另外，中小學(xué)圖書館可以與當(dāng)?shù)毓矆D書館加強(qiáng)合作，甚至可以將其作為常設(shè)培訓(xùn)基地。一般每個縣至少都會有一個公共圖書館，圖書館教師可以去那里學(xué)習(xí)管理方法，還可以通過館際合作方式為少數(shù)有特殊愛好的孩子提供相關(guān)圖書，就不用學(xué)校購買了。

　　制定《中小學(xué)圖書館法》是我們最應(yīng)向國外借鑒的

　　記者：國外中小學(xué)圖書館建設(shè)有哪些值得我們借鑒的地方?

　　駱桂明：要說借鑒，最根本的就是制定《中小學(xué)圖書館法》，這是解決我國中小學(xué)圖書館發(fā)展問題的根本途徑之一。發(fā)達(dá)國家一般會通過立法方式確保中小學(xué)圖書館建設(shè)。如美國，有聯(lián)邦的圖書館法、中小學(xué)教育法案，各州也有學(xué)校圖書館法。這些法律法規(guī)保證了中小學(xué)圖書館的地位和經(jīng)費。前面談到，日本以立法的形式規(guī)定中小學(xué)圖書館管理人員的專業(yè)職務(wù)。我國如果也對中小學(xué)圖書館的地位、性質(zhì)、功能、經(jīng)費、任務(wù)、人員專業(yè)職務(wù)資格等從法律層面做出規(guī)定，那么中小學(xué)圖書館的建設(shè)和發(fā)展就有了更強(qiáng)大的保障。

　　記者：眼下國家政策在中小學(xué)圖書館投入方面有什么“利好”消息嗎?

　　駱桂明：國家從2010年開始實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，截至2013年12月，中央財政和地方配套的資金共計355.04億元。其中有47.63億元用于購置圖書。2014年 “薄改計劃”中央專項資金達(dá)310億元，比2013年提高50.77%。這些資金有一部分就要用于配備適合學(xué)生身心發(fā)展特點的圖書。而且用于推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化的投入，也為圖書的數(shù)字化資源共享奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我國每年的教育投入已達(dá)GDP的4%。這些都會對中小學(xué)圖書館的發(fā)展起到一定的作用。此外，教育部2003年發(fā)布的《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程(修訂)》正在新一輪的修訂中。同時，教育部基礎(chǔ)教育一司正在制定《中小學(xué)圖書館工作指導(dǎo)意見》。這些都將進(jìn)一步促進(jìn)中小學(xué)圖書館的發(fā)展。