上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)《上海市大學(xué)生安全教育三年行動計劃(2016—2018年)》的通知
各高等學(xué)校：
為進(jìn)一步加強(qiáng)本市高校大學(xué)生安全教育，完善大學(xué)生安全教育工作體系，提高大學(xué)生安全教育工作水平，提升大學(xué)生安全防范意識和能力，維護(hù)高校安全穩(wěn)定，我委制定了《上海市大學(xué)生安全教育三年行動計劃(2016—2018年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：上海市大學(xué)生安全教育三年行動計劃(2016—2018年)
上海市教育委員會
2016年4月11日
上海市大學(xué)生安全教育三年行動計劃
(2016-2018年)
上海市2008年頒布《上海市大學(xué)生安全教育大綱》(以下簡稱《安全教育大綱》)，2010年編制《上海市大學(xué)生安全教育讀本(以下簡稱《安全教育讀本》)，明確了高校開展大學(xué)生安全教育工作的目標(biāo)、任務(wù)和途徑。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，上海高校大學(xué)生安全教育已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)做法，安全教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，取得了明顯的成效。但是，目前高校的安全教育工作還存在體制機(jī)制不健全，教學(xué)、研究、考核體系不完善，教育專業(yè)程度不高等問題，與新形勢下對安全教育工作的要求仍有一定差距。根據(jù)市委市政府關(guān)于城市發(fā)展中“轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險”的總體要求，進(jìn)一步完善大學(xué)生安全教育工作的形式、內(nèi)容和管理，為切實(shí)提高本市高校大學(xué)生安全防范意識和自救互救能力，以“教育為先、預(yù)防為主、綜合施策”的思路推進(jìn)本市大學(xué)生安全教育工作再上新臺階，特制訂本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，圍繞《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》以及本市教育“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，突出以人為本、創(chuàng)新改革、破解難題，抓住“完善安全教育體系、提高安全教育質(zhì)量、增強(qiáng)學(xué)生安全意識”工作主線，持續(xù)加大安全宣傳教育力度，有效整合安全教育工作資源，全面提升安全教育整體水平，切實(shí)維護(hù)本市高校安全穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
在上海作為國際化大都市的背景下，為確保城市和高校安全有序運(yùn)行，培育“安全、健康、向上”的現(xiàn)代優(yōu)秀高校畢業(yè)生，力爭用3年時間，推進(jìn)本市大學(xué)生安全教育工作深入發(fā)展，體現(xiàn)走在全國前列的示范引領(lǐng)效應(yīng)。
一是大學(xué)生安全教育體系基本成型。安全教育貫穿大學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)全過程，開展大學(xué)生安全教育理論與教學(xué)研究，構(gòu)建資源疊加、功能復(fù)合的大學(xué)生安全教育課程體系，強(qiáng)化大學(xué)生安全教育保障機(jī)制。
二是高校安全文化氛圍有效改善。提高安全教育種類覆蓋率，豐富安全宣傳教育形式，增強(qiáng)高校師生對安全發(fā)展的知行水平，營造人人自覺重視安全、人人主動遵守安全、人人努力維護(hù)安全的氛圍。
三是大學(xué)生安全教育水平持續(xù)提高。理順高校安全教育體制機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)，完善大學(xué)生安全教育內(nèi)容，創(chuàng)新大學(xué)生安全教育教學(xué)方式，推進(jìn)教學(xué)計劃、教師、教材、課時“四落實(shí)”。
四是大學(xué)生安全教育質(zhì)量明顯提升。提高大學(xué)生安全教育的針對性和實(shí)用性，制定、完善大學(xué)生安全教育考核評價標(biāo)準(zhǔn)，提高大學(xué)生人身安全、國家安全、行為安全、網(wǎng)絡(luò)安全等防范意識，幫助大學(xué)生養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。
三、主要任務(wù)
(一)完善課程設(shè)置
根據(jù)《安全教育大綱》，結(jié)合各高校實(shí)際情況，將大學(xué)生安全教育納入本校教育教學(xué)體系，制定具體的教學(xué)計劃，合理安排相應(yīng)的教學(xué)時間。
1.大學(xué)生安全教育課程應(yīng)按年級、按學(xué)科、按需要分級分類實(shí)施，可分為一般性課程與專業(yè)性課程。一般性課程針對全體大學(xué)生，教授常用的通識性安全知識與技能;專業(yè)性課程針對實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)或其他涉及安全的專業(yè)學(xué)科，教授專門的安全知識與技能，做到安全教育前置進(jìn)行。
2.強(qiáng)化課堂教學(xué)作為大學(xué)生安全教育工作的主渠道功能。明確大學(xué)生在入學(xué)第一周內(nèi)，必須開展安全集中教育，每學(xué)期應(yīng)安排不少于2學(xué)時的集中安全教育。開設(shè)系統(tǒng)性的安全教育專門課程，有條件的高校在選修課程中積極開設(shè)專門的安全教育課，逐步將安全教育課列入大學(xué)生基礎(chǔ)必修課，并落實(shí)相應(yīng)學(xué)分;市教委將制作安全教育視頻教材，建立安全教育在線教育平臺，未開設(shè)專門安全教育課程高校的學(xué)生及未參加高校開設(shè)安全教育課程的學(xué)生，應(yīng)在市教委統(tǒng)一的安全在線教育平臺接受安全教育，力爭做到全體學(xué)生全覆蓋接受一次系統(tǒng)性的安全教育。
3.多層次開展知行合一的大學(xué)生安全教育。大學(xué)生安全教育課程既要加強(qiáng)知識的傳授，還要注重技能的培養(yǎng)，要積極探索體驗(yàn)式安全教育的模式和途徑。采取理論傳授與實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合，制度規(guī)范和行為養(yǎng)成相結(jié)合，常規(guī)安全與特種安全相結(jié)合的方式，建立理論、制度、實(shí)務(wù)、演練為一體的綜合性課程。
4.除了課堂教育外，充分利用班會、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄等形式，廣泛開展安全宣傳教育。
(二)充實(shí)教學(xué)資源
積極開發(fā)利用與大學(xué)生安全教育相關(guān)、為教學(xué)服務(wù)的多種教學(xué)資源。文本教學(xué)資源開發(fā)要重質(zhì)量，做到科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確、實(shí)用;其他教學(xué)資源開發(fā)要從實(shí)際出發(fā)，精心選擇，有效利用。
1.根據(jù)《安全教育大綱》要求，落實(shí)教學(xué)所需書面、投影、錄音、錄像、多媒體、實(shí)訓(xùn)器材等教學(xué)工具和場所。充分發(fā)揮新技術(shù)在安全教育中的運(yùn)用，大學(xué)生安全教育網(wǎng)絡(luò)課堂和網(wǎng)上考試系統(tǒng)建成后，應(yīng)妥善安排相應(yīng)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)與考試設(shè)備。
2.以《安全教育大綱》和《安全教育讀本》為依據(jù)，積極制作教育教學(xué)計劃、教案、課件等教學(xué)資料和配套材料，探索案例教育和自我教育新途徑，鼓勵各高校積極開展校本安全教育教材開發(fā)。專業(yè)性課程的安全教育內(nèi)容根據(jù)專業(yè)的不同情況合理安排。
3.有條件的高?？梢越踩逃萄惺液蛯＜易稍兿到y(tǒng)，積極搜集和儲備各類教學(xué)資源和實(shí)習(xí)資源;可以利用社會資源，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全教育。
(三)師資隊(duì)伍建設(shè)
注重安全教育教師在大學(xué)生安全教育工作中的重要作用，努力構(gòu)建“專職為主、專兼結(jié)合、社會參與”的高素質(zhì)大學(xué)生安全教育師資隊(duì)伍，提高安全教育學(xué)術(shù)水準(zhǔn)。
1.將大學(xué)生安全教育教師隊(duì)伍建設(shè)納入高校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，一般性、通識性的安全教育教師納入思政教師系列。積極構(gòu)建專職教師、兼職教師和社會專家相結(jié)合的安全教育師資隊(duì)伍，建立“雙崗雙職”復(fù)合師資群。大學(xué)生安全教育教師人數(shù)應(yīng)根據(jù)學(xué)生規(guī)模、課程體系等因素合理設(shè)定。
2.加強(qiáng)大學(xué)生安全教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)。積極組織開展教學(xué)研究、集體備課、教師培訓(xùn)等活動，鼓勵大學(xué)生安全教育教師進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新和科研活動，促進(jìn)大學(xué)生安全教育學(xué)術(shù)水平和教學(xué)效果不斷提高。加強(qiáng)大學(xué)生安全教育師資隊(duì)伍的職業(yè)保障，幫助大學(xué)生安全教育教師做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(四)健全考核評價
加強(qiáng)教學(xué)考核評價，從課堂教學(xué)和實(shí)踐應(yīng)用兩方面檢驗(yàn)教學(xué)績效和教學(xué)方法，幫助學(xué)生有效掌握所學(xué)知識和技能。加強(qiáng)考核評價結(jié)果運(yùn)用，以考核評價促進(jìn)大學(xué)生安全教育工作。
1.建立大學(xué)生安全教育考核評價機(jī)制。制定大學(xué)生安全教育理論與實(shí)踐考核評價辦法，積極組織大學(xué)生參加全市統(tǒng)一的大學(xué)生安全教育標(biāo)準(zhǔn)化通識考試，參試人數(shù)須達(dá)到應(yīng)試人數(shù)的100%，通過率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到90%以上，專業(yè)性課程根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況組織相應(yīng)的考核，力爭做到全覆蓋。
2.建立大學(xué)生安全教育考核評價衡量標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)評估大學(xué)生安全教育工作的科學(xué)性、合理性、針對性、實(shí)效性，注重利用科技手段進(jìn)行大學(xué)生安全教育數(shù)據(jù)分析，根據(jù)分析結(jié)果改進(jìn)教學(xué)、對有關(guān)學(xué)生開展分類指導(dǎo)。
3.加強(qiáng)大學(xué)生安全教育考核結(jié)果的有效運(yùn)用。試點(diǎn)將通過大學(xué)生安全教育標(biāo)準(zhǔn)化考試作為大學(xué)生在校期間評先評優(yōu)的基礎(chǔ)條件，作為學(xué)生畢業(yè)的基本要求，逐步擴(kuò)大安全教育考核結(jié)果的應(yīng)用范圍。
四、時間節(jié)點(diǎn)
(一)2016年，制定計劃，分解任務(wù)，全面啟動
制定大學(xué)生安全教育三年行動計劃，各高校全面啟動相關(guān)工作，查找分析存在的問題，研究制定管理辦法。構(gòu)建大學(xué)生安全教育“六個一”工程平臺：一個開放的網(wǎng)上課程、一個供練習(xí)的題庫、一個基于PC端的標(biāo)準(zhǔn)化練習(xí)和考試系統(tǒng)、一個基于智能化手機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化練習(xí)和考試系統(tǒng)、一本切合學(xué)生學(xué)習(xí)需求的教材，開展一年一度的大學(xué)生安全知識競賽。試點(diǎn)開展大學(xué)生安全教育網(wǎng)上標(biāo)準(zhǔn)化考試。
(二)2017年，完善標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)制，全面推進(jìn)
完善大學(xué)生安全教育“六個一”工程平臺，制定大學(xué)生安全教育課程體系建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步豐富、充實(shí)大學(xué)生安全教育、評價內(nèi)容。制作大學(xué)生安全教育視頻課程，全面推行大學(xué)生安全教育網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)，全面實(shí)施大一新生安全教育標(biāo)準(zhǔn)化測試，通過率不低于90%。
(三)2018年，考核評價，鞏固提高，全面落實(shí)
構(gòu)建大學(xué)生安全教育網(wǎng)上教學(xué)、測試系統(tǒng)，落實(shí)線上、線下相結(jié)合的大學(xué)生安全教育、評價模式，安全教育在大學(xué)生群體中做到全覆蓋，大學(xué)生參加安全教育標(biāo)準(zhǔn)化考試通過率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到90%以上。構(gòu)建上海市大學(xué)生安全教育研究中心，選拔大學(xué)生安全教育名師，試點(diǎn)開展安全教育名師巡回講課。形成大學(xué)生安全教育工作長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各高校要高度重視大學(xué)生安全教育工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，保衛(wèi)、教務(wù)、學(xué)工、宣傳、人事等部門，以及學(xué)術(shù)委員會、二級學(xué)院等共同組成的大學(xué)生安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)大學(xué)生安全教育工作的主體責(zé)任。要加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，制定本校開展大學(xué)生安全教育的計劃方案，作出明確的部署和安排。要將大學(xué)生安全教育納入學(xué)校整體工作，納入人才培養(yǎng)計劃，納入思政工作體系，每學(xué)年校長辦公會議至少有1次專題研究安全教育工作。要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育經(jīng)費(fèi)保障，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
(二)增強(qiáng)工作合力
大學(xué)生安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，必須通過相關(guān)部門、院系分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、整體推進(jìn)。各高校要進(jìn)一步理順大學(xué)生安全教育工作的體制機(jī)制，明確大學(xué)生安全教育工作的牽頭部門，制定目標(biāo)管理責(zé)任清單，將工作職責(zé)任務(wù)分解落實(shí)到位。要積極為推進(jìn)大學(xué)生安全教育創(chuàng)造有利條件，克服惰性思想和畏難情緒，要擠出課時、擠出資源、擠出教師、想盡辦法，做好大學(xué)生安全教育工作。學(xué)工部門、教務(wù)部門和人事部門在安全教育課程設(shè)置、安全教育教師配置等方面要給予大力支持。要積極調(diào)動校內(nèi)外各部門和專家力量支持大學(xué)生安全教育，主動拓展合作渠道，增強(qiáng)安全教育工作整體合力。
(三)注重工作成效
各高校要認(rèn)真總結(jié)以往大學(xué)生安全教育的經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析存在的問題，推進(jìn)大學(xué)生安全教育供給側(cè)改革，更好地滿足大學(xué)生對安全教育的需求。要轉(zhuǎn)變安全教育工作方式，進(jìn)一步完善安全教育形式、內(nèi)容、模式，全面提高安全教育的應(yīng)用效果，提高安全教學(xué)質(zhì)量，提高大學(xué)生掌握和運(yùn)用安全知識技能的本領(lǐng)。要善于研究和發(fā)現(xiàn)安全教學(xué)規(guī)律，把握好安全教育理論與實(shí)踐、形式與內(nèi)容、應(yīng)急與常態(tài)、教學(xué)與自學(xué)的關(guān)系，為學(xué)生終身安全發(fā)展打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)安全教育工作監(jiān)督考核，落實(shí)獎懲措施和追責(zé)倒查機(jī)制，切實(shí)全面有效推進(jìn)大學(xué)生安全教育工作。
(四)形成安全文化
各高校要以實(shí)施大學(xué)生安全教育三年行動計劃為契機(jī)，積極營造“安全第一”的校園文化，強(qiáng)化以人為本和安全關(guān)懷，促使學(xué)生形成“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。要樹立安全發(fā)展觀，做到用理念引領(lǐng)安全、用工作推進(jìn)安全，用制度保障安全、用教育強(qiáng)化安全，幫助師生建立良好的安全習(xí)慣，將安全文化融入到學(xué)校教學(xué)、科研、生活的方方面面。要廣泛組織發(fā)動師生參與校園安全管理，組建安全志愿服務(wù)隊(duì)、學(xué)生自保組織等群眾性安全工作隊(duì)伍，營造全校師生關(guān)心支持安全工作的良好氛圍。
