國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，預(yù)示著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在政府推動(dòng)下走上快車(chē)道，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　無(wú)論業(yè)內(nèi)人士還是普通消費(fèi)者都為《意見(jiàn)》的出臺(tái)感到欣喜，表示關(guān)注?！兑庖?jiàn)》內(nèi)容亮點(diǎn)頻頻，其中的各項(xiàng)政策成為討論的熱點(diǎn)話題。為此，國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)陳恩堂27日做客中國(guó)政府網(wǎng)，為公眾答疑解惑。

　　2025年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)達(dá)水平

　　陳恩堂說(shuō)，中國(guó)在上世紀(jì)90年代提出體育產(chǎn)業(yè)的概念，比西方晚了一二百年。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體育的經(jīng)濟(jì)作用逐漸展現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)從萌芽走向有一定規(guī)律、規(guī)模較大的階段。

　　2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)重要文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是國(guó)家層面首次出臺(tái)專門(mén)指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)的政策性文件。

　　陳恩堂說(shuō)，2010年標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)從自然增長(zhǎng)階段發(fā)展到政府指導(dǎo)發(fā)展。而這次由國(guó)務(wù)院頒布《意見(jiàn)》，其政策的含金量、操作性大幅度提高，將會(huì)大大推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是中國(guó)體育史上又一個(gè)重大里程碑式事件。

　　《意見(jiàn)》的重要目標(biāo)之一，是讓體育產(chǎn)業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模為9500億，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大約0.5%，屬于不發(fā)達(dá)水平。

　　陳恩堂說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率在1%-3%之間?！兑庖?jiàn)》提出，2025年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過(guò)5萬(wàn)億，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率上升到1.3%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平。那時(shí)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能會(huì)有更好的展現(xiàn)，實(shí)實(shí)在在地惠及民生。

　　“所以我說(shuō)這個(gè)文件是體育、經(jīng)濟(jì)和民生三個(gè)特征集于一體的文件，”他說(shuō)。

　　國(guó)家讓利市場(chǎng)得利

　　在陳恩堂看來(lái)，《意見(jiàn)》一個(gè)重要特點(diǎn)是政策“含金量高、可操作性”強(qiáng)。

　　陳恩堂說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，是綠色經(jīng)濟(jì)，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向。文件的出臺(tái)適時(shí)、十分必要，拿出了“含金量高的政策來(lái)培育和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)?！?

　　《意見(jiàn)》提出要完善稅費(fèi)價(jià)格政策，對(duì)涉及體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、組織的稅收進(jìn)行優(yōu)惠，在若干情況下減免稅、折扣稅。在體育產(chǎn)業(yè)若干個(gè)領(lǐng)域的收費(fèi)政策也規(guī)定了新的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這是國(guó)家實(shí)實(shí)在在地讓利于體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，”陳恩堂說(shuō)。

　　改革創(chuàng)新是突破

　　《意見(jiàn)》在取消體育行政審批和政社分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離等方面都作出了明確規(guī)定，令人眼前一亮。

　　陳恩堂認(rèn)為，這些政策都屬于改革創(chuàng)新，是《意見(jiàn)》的重大突破。

　　“我們首先要對(duì)體育行政審批進(jìn)行大幅度改革，按照國(guó)務(wù)院要求簡(jiǎn)政放權(quán)，”他說(shuō)。體育行政審批的一個(gè)重要方面就是賽事審批，根據(jù)《意見(jiàn)》，商業(yè)性和群眾性體育賽事的活動(dòng)審批將被取消，相關(guān)政策正在研究和落實(shí)過(guò)程中。

　　陳恩堂表示，對(duì)協(xié)會(huì)的改革也在進(jìn)行中，已經(jīng)有了明確的方向?！斑@些改革的措施都在分門(mén)別類(lèi)地推進(jìn)中。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)文件涉及到了體育改革中很多很重要、很深層次的改革領(lǐng)域。”

　　全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略

　　《意見(jiàn)》開(kāi)篇便提到：“發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求”，明確表示“將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略”，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)民生的關(guān)懷。

　　《意見(jiàn)》中提到新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋，以及在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈。

　　陳恩堂說(shuō)，文件落實(shí)后，新建社區(qū)必須有體育場(chǎng)地，無(wú)論室內(nèi)的還是室外的。由于已建成小區(qū)改造難度太大，《意見(jiàn)》就提出“15分鐘健身圈”，在附近新找健身場(chǎng)所，滿足人民群眾的需要。

　　足球成為體育產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)

　　中國(guó)足球擁躉眾多，然而國(guó)家隊(duì)在國(guó)際賽場(chǎng)卻屢屢受挫，常令球迷黯然神傷，國(guó)家隊(duì)的成績(jī)也與中國(guó)的國(guó)際影響力不相匹配。陳恩堂說(shuō)，足球的問(wèn)題引起了方方面面的高度重視，特別是群眾的高度關(guān)注。因此《意見(jiàn)》特意提出對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會(huì)足球。

　　陳恩堂說(shuō)，規(guī)劃有時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中，但需要耐心。

　　“因?yàn)樗且粋€(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，足球不可能一蹴而就。我們做了這么多年的改革和發(fā)展，在這次文件出臺(tái)過(guò)程中特別把足球作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，予以高度的關(guān)注。我想這項(xiàng)工作應(yīng)該在明年就會(huì)有一個(gè)更加清晰的規(guī)劃可以出臺(tái)，到時(shí)候大家就可以更完整地理解這個(gè)規(guī)劃究竟是怎么樣來(lái)推動(dòng)中國(guó)足球發(fā)展的，”他說(shuō)。