國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），要求保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動，盡快出臺相關(guān)政策措施，明確境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品標準。
在保障外商投資企業(yè)國民待遇方面，《意見》提出，要保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動，盡快出臺相關(guān)政策措施，進一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標準。研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。推動加快修訂政府采購法。開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時通報典型案例。外商投資企業(yè)如認為政府采購活動使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級財政部門應(yīng)依法受理并公平處理。
據(jù)了解，財政部去年7月公布的《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》將政府采購政策單獨成章，并區(qū)分了本國貨物、工程、服務(wù)與中國境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品，分別采用強制采購和評審優(yōu)惠的不同扶持政策。其中提出，除在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取外，政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)。中國境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品達到規(guī)定的附加值比例等條件的，應(yīng)當在政府采購活動中享受評審優(yōu)惠。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品的標準通常按貨物價值在本地增加的附加值比例來核定，且一般要求附加值比例在50%以上。“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標準及相關(guān)政策措施的制定出臺將對落實落細政府采購相關(guān)支持政策，強化政府采購政策功能，更大力度、更加有效地吸引和利用外商投資起到積極作用。
《意見》共提出24條政策措施。除了保障外商投資企業(yè)國民待遇外，還涉及提高利用外資質(zhì)量，持續(xù)加強外商投資保護，提高投資運營便利化水平，加大財稅支持力度，完善外商投資促進方式等5個方面，具體措施包括加大重點領(lǐng)域引進外資力度，拓寬吸引外資渠道，完善外資項目建設(shè)推進機制，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作，確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策，健全外商投資權(quán)益保護機制，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，強化外商投資促進資金保障，優(yōu)化外商投資促進評價等。其中提出，要強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護，加強藥品和醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，企業(yè)參加采購活動須自主承諾不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)品，有關(guān)部門要加強溝通會商，依法依規(guī)開展采購活動；對經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)部門行政裁決或人民法院生效判決認定為專利侵權(quán)的產(chǎn)品，及時采取不予采購、取消中選資格等措施。落實外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)幫助外資研發(fā)中心按照國家有關(guān)規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。
