單杠沒了、跳遠(yuǎn)沒了、爬竿沒了，甚至連長跑都有被取消的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在的學(xué)校體育課究竟怎么了?家長說“我們只有一個(gè)娃怕受傷”，學(xué)校說“出了事情我們承擔(dān)不起”，于是，孩子漸漸失去了鍛煉基本運(yùn)動(dòng)技能的機(jī)會(huì)，“小豆芽”和“小胖墩”也愈來愈多。
不過這樣的現(xiàn)狀即將改變。日前，教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰在滬疾呼，不要因?yàn)椤芭率軅?，讓孩子們失去了鍛煉基本運(yùn)動(dòng)技能的機(jī)會(huì)。他透露，教育部已經(jīng)啟動(dòng)了“校園運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法”，將制定有關(guān)校園體育安全風(fēng)險(xiǎn)管控的方案，幫助老師規(guī)避校園安全隱患，完善體育保險(xiǎn)制度，打消學(xué)校和家長的顧慮，鼓勵(lì)孩子們大膽動(dòng)起來。
上海校園運(yùn)動(dòng)傷害事故年人次發(fā)生率高于美德
2011年，一份《上海中小學(xué)生安全情況報(bào)告》就指出，學(xué)校傷害事故主要由運(yùn)動(dòng)及學(xué)生玩耍打鬧引發(fā)。2011年上海市學(xué)生傷亡總數(shù)為 1865 人，其中校內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)受傷為830 人，約占總受傷人數(shù)的 44.5%。
2012年6月上海市教委以整群隨機(jī)抽樣方式抽取10 歲以上的學(xué)生3250名;分別發(fā)放家長問卷和教師問卷1700份和340份，調(diào)查了解學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害發(fā)生率、體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的處理現(xiàn)狀。
日前，上海市教委發(fā)布了《學(xué)生校園體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的處理機(jī)制研究》的調(diào)查報(bào)告，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：當(dāng)年小學(xué)及初中學(xué)生發(fā)生傷害人數(shù)共為398人，年人次發(fā)生率為13.9%，發(fā)生傷害>=2 次者占傷害總?cè)藬?shù)的13.8%。對家長問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，當(dāng)年小學(xué)及初中學(xué)生發(fā)生傷害人數(shù)共為148人，年人次發(fā)生率為11.6%，發(fā)生傷害>=2 次者占傷害總?cè)藬?shù)的10.1%。而美國與德國的相關(guān)報(bào)告分別為6%、7.7%，因而就國際比較而言，發(fā)生率存在一定的下降空間。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傷害發(fā)生率在不同學(xué)段、不同性別之間呈現(xiàn)極其顯著的差異，表現(xiàn)為男生受傷顯著多于女生，中學(xué)生受傷顯著多于小學(xué)生。分析認(rèn)為，傷害的性別差異與男孩運(yùn)動(dòng)時(shí)間更長、頻率更高、更具冒險(xiǎn)性有關(guān)。
幾乎全部家長選擇“協(xié)商和解”
研究發(fā)現(xiàn)，“協(xié)商和解”是體育運(yùn)動(dòng)傷害糾紛的實(shí)際解決辦法的主要模式，占到96.90%，選擇“上級部門調(diào)解解決”和“司法部門訴訟”所占比例較小，分別為22.90%和16.70%。
在校園運(yùn)動(dòng)傷害中，保險(xiǎn)制度起到了一定的作用，但仍有待進(jìn)一步完善。調(diào)查顯示，學(xué)校自付占47.6%，保險(xiǎn)理賠占92.1%，上級幫付14.6%。但是，目前保險(xiǎn)金支付實(shí)際賠償金(含醫(yī)藥費(fèi))能完全滿足的情況僅占21.2%，能大部分滿足和能滿足一半的占73.6%，基本不能滿足的占5.2%。
從保險(xiǎn)險(xiǎn)種看，我國還沒有專門的學(xué)校體育保險(xiǎn)，甚至還沒有學(xué)校體育保險(xiǎn)險(xiǎn)種的說法。從推廣范圍看，除了上海、廣州、深圳等幾個(gè)大城市外，大多數(shù)地區(qū)對于學(xué)校體育保險(xiǎn)并不感興趣，這給學(xué)校體育保險(xiǎn)在全國學(xué)校的推廣帶來了阻力。
調(diào)查認(rèn)為，應(yīng)建立專門的學(xué)校體育保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)新的學(xué)校體育保險(xiǎn)品種。除了針對性險(xiǎn)種缺位之外，保險(xiǎn)理賠尚不能滿足體育活動(dòng)傷害事故的救濟(jì)需求。由于物價(jià)的不斷上漲，醫(yī)療費(fèi)用和其他維持生計(jì)的相關(guān)費(fèi)用隨之上升。雖然上海在2000年通過了《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》，該條例明確規(guī)定設(shè)立學(xué)生傷害事故專項(xiàng)資金，但是，目前專項(xiàng)資金的數(shù)量尚不能滿足事實(shí)上不斷增長的索賠訴求。
家長過分維權(quán)成解決“瓶頸”
另外，調(diào)查認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)傷害事故解決的瓶頸主要在于校方醫(yī)療能力不足和家長過分維權(quán)，比例均占到一半以上。中國的獨(dú)生子女政策推出之后，孩子的情感性價(jià)值或意義性價(jià)值得到強(qiáng)調(diào)，家長有“傷不起”，“不能有閃失”的感覺。且部分家長缺乏體育運(yùn)動(dòng)常識，不認(rèn)可體育活動(dòng)與生俱來的的風(fēng)險(xiǎn)性。有了這樣的心態(tài)和知識基礎(chǔ)，就很難正確面對體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)或體育運(yùn)動(dòng)傷害，出現(xiàn)過分維權(quán)傾向也不足為奇。
另一方面，“第一時(shí)間”傷害緊急處理確實(shí)是大部分學(xué)校的“軟肋”，容易在事故處理中遭人詬病。分析認(rèn)為，校方有必要加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，開展對學(xué)生、老師及校醫(yī)的應(yīng)急處理知識和技能的培訓(xùn)。
此外，目前我國對校園運(yùn)動(dòng)傷害事故缺乏有一定權(quán)威的第三方介入。調(diào)研顯示，所有學(xué)校都希望由專門的機(jī)構(gòu)(部門)幫助處理法律咨詢、評估、理賠、司法鑒定等有關(guān)事務(wù)，幫助處理、跟蹤整個(gè)事件的發(fā)展，學(xué)校不用花費(fèi)太多的精力在處理意外傷害事故上，尤其是重大事故，93.6%以上的學(xué)校認(rèn)可購買第三方服務(wù)的方式取得專門機(jī)構(gòu)的協(xié)助。
對于家長和校方對于校園體育運(yùn)動(dòng)的各種顧慮，王登峰說，“參加體育鍛煉，出現(xiàn)一點(diǎn)傷害是正常的。目前教育部也已經(jīng)啟動(dòng)了‘校園運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法’的研制工作，將要求學(xué)校一定加強(qiáng)校園體育安全風(fēng)險(xiǎn)管控，把學(xué)校體育開展的環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各種問題都提前想到并排除?！?
“同時(shí)教育部也正在嘗試通過加大保險(xiǎn)力度，完善學(xué)校體育保險(xiǎn)制度，打消校方和家長的顧慮”，王登峰說，“另外教育部也會(huì)在師資隊(duì)伍建設(shè)和場地建設(shè)上再加大力度?！?
