黨的十八大報告明確要求“努力辦好人民滿意的教育”，推動各級各類教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。為落實中央精神，準確把握中等職業(yè)教育取得的成效及存在的問題，中國教育科學研究院于2016年5—6月在全國開展了中等職業(yè)教育滿意度調查，調查對象是中職學校的學生、教師以及社會用人單位(雇主)。
一、調查的基本情況
本次全國中等職業(yè)學校的學生和教師滿意度調查涉及全國31個省(自治區(qū)、直轄市)，共有349個市(區(qū))的576所學校參與調查?？紤]到一年級學生對學校各方面熟悉度不夠、三年級學生參加頂崗實習和準備高考的情況，本次調查選取的是二年級在校生?；厥諏W生問卷63605份，有效問卷61812份，有效率98%，有效開放題44040條。本次調查的中職教師包括文化課、專業(yè)課和實習指導教師，回收問卷9726份，有效問卷9570份，有效率98%，有效開放題8491條。本次調查的雇主公司涉及19個行業(yè)，共收到網(wǎng)絡調查問卷1130份，有效問卷1047份，有效率93%，有效開放題819條。
本次調查借鑒了顧客滿意度測量理論和模型，中職學生調查內容包括總體滿意度、教育質量感知、教育公平感知和教育期望四個維度;中職教師調查內容包括總體滿意度、學校管理、政府保障和教育期望四個維度;雇主調查內容包括雇主滿意、雇主忠誠、質量感知和雇主期望四個維度。數(shù)據(jù)分析運用結構方程模型，數(shù)據(jù)結果采用百分制呈現(xiàn)。
二、主要結論
(一)學生對中等職業(yè)教育基本滿意
中職學生總體滿意度指數(shù)為66.5分，教育質量指數(shù)最高，為68.6分;其次是教育期望，指數(shù)為67.1分;教育公平指數(shù)相對較低，為64.2分。17個省總體滿意度指數(shù)高于全國水平。
1.學生滿意度存在區(qū)域差異
學生滿意度指數(shù)“東高西低”，呈現(xiàn)出東部、中部和西部依次下降的趨勢。東部地區(qū)滿意度指數(shù)(69.1分)比西部地區(qū)(65分)高4.1分。公平感知指標，西部地區(qū)得分明顯偏低，東西部分差(4.9分)居首位，得分最高省(76.5分)與最低省(55.5分)分差21分。質量感知指數(shù)最高省(78.8分)與最低省(61.9分)分差16.9分。
2.學生滿意度存在城鄉(xiāng)差異
城區(qū)學校學生滿意度指數(shù)高于縣鎮(zhèn)學校。本次調查的樣本學校，城區(qū)學校學生數(shù)占比為57.9%，縣鎮(zhèn)學生占比為42.1%。T檢驗分析表明，城區(qū)和縣鎮(zhèn)學校在學生總體滿意度、教育期望、質量感知和公平感知方面均存在明顯差異，縣鎮(zhèn)學校學生公平感知滿意度指數(shù)較低。
3.學生滿意度存在校際差異
重點建設學校學生滿意度指數(shù)遠高于普通學校。目前，我國中職學校按照建設支持力度和發(fā)展水平，可分為國家級示范中職學校、省級示范中職學校、國家級重點中職學校、省級重點中職學校、普通中職學校。本次調查，上述五類學校樣本數(shù)分別占比為32.8%、19.8%、31.2%、21.0%和22.8%。方差分析結果顯示，普通中職學校與其他四類學校在四個調查維度上均存在明顯差異，而其他四類學校間則不存在顯著性差異。
4.學生滿意度指數(shù)存在群體差異
(1)城區(qū)居住地學生滿意度指數(shù)明顯高于鄉(xiāng)村學生
本次調查的學生，家庭居住地占比依次是村(占35%)、城區(qū)(占27%)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(占23%)和縣鎮(zhèn)(占15%)。統(tǒng)計結果顯示，學生滿意度指數(shù)從城區(qū)到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村呈階梯下降趨勢，并在總體滿意度、教育期望、質量感知和公平感知四個維度上趨勢一致，分差在2.6—4.4之間。
(2)學生家庭經濟條件與滿意度指數(shù)呈正相關
數(shù)據(jù)顯示，家庭經濟狀況為“非常好”的學生在總體滿意度、教育期望、質量感知和公平感知上指數(shù)均為最高，分別為78.0分、78.0分、77.2分和75.6分;其次是家庭經濟狀況“較好”的學生。家庭經濟條件越好，學生對中等職業(yè)教育的滿意度越高，且具有統(tǒng)計顯著意義。
(3)旅游服務類和加工制造類專業(yè)學生滿意度指數(shù)較高
從專業(yè)差異看，休閑保健類、旅游服務類和加工制造類在四個潛變量的滿意度指數(shù)中名列前三。本次調查的學生樣本中，人數(shù)占比最高的三個專業(yè)類分別為信息技術類(20.1%)、教育類(11.1%)和財經商貿類(10.0%)，其滿意度指數(shù)排名居中。得分最低的是體育健身類專業(yè)(61.7分)，與得分最高的休閑保健類專業(yè)(73.3分)相差11.6分。
5.學生對專業(yè)學習的滿意度明顯高于文化課
專業(yè)課教學、專業(yè)課內容、實訓設備、實習實訓效果等與專業(yè)學習相關的指標得分普遍較高，均在70分以上，比總體滿意度高出3.6—9.4分。文化課有關指標得分雖略高于總體滿意度，但明顯低于專業(yè)課有關指標。就教學水平指標而言，文化課得分低于專業(yè)課7分。教師滿意度測評結果顯示，開放題中75%的教師提到學校為改善實習實訓條件做出了很大努力。
6.學生對學校學生管理成效比較滿意
學生管理是中職學校重中之重的工作。在本次測評的38個顯變量中，得分最高的是學生出勤指標(77.8分)，課堂紀律等其余3個相關指標得分也都在70分以上。中職學校普遍重視培養(yǎng)學生的良好行為習慣，重視學生心理健康教育，重視學生德智體美全面發(fā)展，教師用嚴格要求和有效管理推進立德樹人取得實效。另外，學生對學校貫徹落實國家各項資助政策也較為滿意，得分達到73.5分。
7.學生對學校生活條件最為不滿
由于大部分中職學生都是住校學習，因此學生對學校生活條件最為關注。學生對學校食堂和宿舍條件最為不滿，得分低于總體滿意度7.1—9.4分，對活動場所和設施配備也不甚滿意。開放題中，72%的學生對食堂伙食有意見，47%的學生對校園衛(wèi)生不滿意，22%的學生認為學校應加大操場建設力度。還有相當部分學生建議學校加強其他硬件建設，如空調(63%)、風扇(19%)、電腦(9%)等。
(二)中職教師對本職工作基本滿意
中職教師總體滿意度指數(shù)為62.4分，處于基本滿意水平。有15個省份的滿意度指數(shù)高于全國水平。
1.教師滿意度存在區(qū)域差異
數(shù)據(jù)顯示，中職教師滿意度呈現(xiàn)出“中高西低”的走勢，東部處于中游水平。中部在四個測評維度的平均指數(shù)都是最高，西部的指數(shù)都是最低，分值最高省(69.0分)與最低省(52.8分)相差16.2分。學校管理維度差異最大，中西部分差為4.1分;政府保障次之，中西部分差為4.0分。
2.教師滿意度指數(shù)城鄉(xiāng)差異不顯著
通過方差分析顯示，城市和縣域兩地的中職學校教師在總體滿意度、教育預期、學校管理和政府保障指數(shù)方面存在少量分差，城市略高于縣鎮(zhèn)，但差異性不顯著。
3.教師對學校指標的滿意度指數(shù)明顯高于政府指標
學校管理指數(shù)最高，為64.3分;政府保障指數(shù)最低，為52.3分，差距高達12分。教師最滿意的是師生關系、同事關系融洽，對學校校風建設較為滿意，對學校發(fā)展充滿信心，對專業(yè)課程設置、教學工作量安排和職稱評審公正性等方面也較為認可。教師最不滿意的是經濟待遇和社會地位，對于缺乏參與政策制定的機會和承擔過多的安全責任較為不滿。調查結果顯示，中職教師的工資大部分集中在2000—4000元之間，5000元以上的人數(shù)僅占13%。60%以上教師認為其待遇低于普通高中教師，對當前自身和普通高中教師待遇差距不滿，得分僅為41.5分，社會尊重感知也很低，得分為47.1分。
4.教師滿意度存在群體差異
(1)專業(yè)課和實習指導教師滿意度指數(shù)較高
本次調查的教師樣本中，專業(yè)課、文化課、實習指導課教師占比分別為57%、34%、4%。實習指導教師滿意度指數(shù)最高，專業(yè)課教師次之，文化課任課教師滿意度指數(shù)最低。
(2)教師滿意度指數(shù)存在年齡段差異
30歲以下的年輕教師和56—60歲年老教師的各項滿意度指數(shù)都高于其他年齡段教師，36—55歲的教師群體滿意度指數(shù)相對較低，呈現(xiàn)出兩頭高中間低的U形分布。
(3)中級職稱教師滿意度指數(shù)低于其他職稱教師
教師滿意度指數(shù)表現(xiàn)出職稱級別間的差異。正高級職稱的教師各項指數(shù)均為最高，其次是未評職稱的教師。中級職稱教師滿意度指數(shù)最低，且這部分教師是本次調查中樣本占比最高的群體。
(4)擁有高層次職業(yè)資格證書的教師滿意度指數(shù)更高
本次調查的教師樣本中，獲取中級工和高級工證書的比例分別為27%和24%;獲取技師和高級技師的比例分別為8%和4%，尚未獲取職業(yè)資格的教師比例為23%。統(tǒng)計顯示，擁有高級工以上資格證書的教師，其滿意度指數(shù)隨證書等級而上升，身為高級技師的教師滿意度指數(shù)最高;無資格證書的教師滿意度指數(shù)最低。
(5)教師收入水平越高滿意度指數(shù)越高
本次調查樣本數(shù)據(jù)顯示，中職教師收入水平不甚均衡。月收入在3000元以下和4000元以上的教師各占三成?？傮w滿意度、學校管理、政府保障和教育預期四個指標的得分均與教師月收入呈現(xiàn)正相關，收入水平越高，滿意度指數(shù)也越高。
(三)單位雇主對中等職業(yè)教育質量“不太滿意”
畢業(yè)生是最重要的教育“產品”，用人單位對中職畢業(yè)生的滿意度是評判中等職業(yè)教育質量的重要視角。本次調查結果顯示，雇主對中職教育滿意度指數(shù)為53.4分，質量指數(shù)、忠誠度指數(shù)和期望指數(shù)分別為52.4、50.1和52分，忠誠度指數(shù)最低?？傮w上處于“不太滿意”狀態(tài)。
1.雇主對中職學生職業(yè)道德發(fā)展相對滿意
中職學生在認真負責、吃苦耐勞和愛崗敬業(yè)方面的表現(xiàn)得分最高，在入職后適應企業(yè)文化和規(guī)章制度、在工作中注意保護公司或客戶重要信息等方面也得分相對較高。說明中職學校在立德樹人的教育工作方面是卓有成效的。
2.雇主對中職學生專業(yè)技能相對滿意
中職學生的崗位操作技能、信息技術應用能力和專業(yè)知識得分較高，并且操作技能得分比專業(yè)知識指標高3分。雇主對中職學生在工作中的交往溝通能力、口頭表達能力和團隊合作能力等方面也相對比較認可。
3.雇主對中職學生的英語水平和書面表達能力認可度較低
“中職學生英語水平滿足崗位需要”這一指標得分最低(44.7分);在完成崗位工作時所需要的書面表達能力方面也得分較低;雇主認為中職學生了解國外相關行業(yè)發(fā)展的意識和能力方面也較為欠缺?？梢?，中職學生的通用職業(yè)能力仍有待提升。
4.雇主對中職教育信心不足
雇主繼續(xù)招聘中職畢業(yè)生的意愿、與中職學校開展訂單培養(yǎng)的意愿得分均不高，低于總體滿意度2—3分，表明雇主對中職教育信心不足。雇主向中職學校提出人才培養(yǎng)意見和建議的情況得分也較低(48.6分)，表明校企合作機制仍然不暢。
三、對策建議
從調查結果看，隨著近年來國家對職業(yè)教育改革發(fā)展重視程度、扶持力度的加大，有關立德樹人、基礎能力提升、學生資助等方面的政策效果明顯，學生對學校管理、實習實訓條件、專業(yè)教學等方面滿意度指數(shù)較高。但總體看，相對于2015年基礎教育滿意度調查結果，中等職業(yè)教育滿意度尚有較大提升空間。努力辦好人民滿意的職業(yè)教育，提升學生、教師、雇主對中等職業(yè)教育的滿意度，還需要政府、學校、行業(yè)企業(yè)等多方共同努力。
(一)加快縮小差距，促進中職教育公平
加快縮小區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距。滿意度水平的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距，折射出的是中等職業(yè)教育辦學水平的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距。目前，中職學校生均儀器設備值、生均校舍建筑面積、每百名學生擁有教學計算機臺數(shù)等指標西部均不達標，西部地區(qū)很多學校的實訓設備缺口很大。即使在東部發(fā)達地區(qū)，區(qū)域內以及省內不同區(qū)域間差距也較大。辦學條件的落后，在很大程度上影響到人民群眾對中職教育的滿意度。盡管2005年以來，國家實行職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度，逐步擴大免學費覆蓋面，但是這并未明顯提升農村中職學生的滿意度，老百姓對接受“有質量的教育”心懷較高期待。因此，各級政府要進一步重視職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，加大投入力度，改善辦學條件，縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)辦學水平差距，加快推進中職教育公平。
推進教育過程公平，促進學生全面發(fā)展。從測評結果看，學生公平感知滿意度指數(shù)最低。學校為學生創(chuàng)造條件發(fā)揮特長、學校為學生提供實習實踐機會、參加各類技能大賽機會等指標的得分明顯偏低，是學生對個人發(fā)展機會不足感到不滿的重要方面。學校今后要進一步貫徹落實面向全體學生、促進學生全面發(fā)展的教育理念，為學生發(fā)展搭建更多的舞臺，實現(xiàn)人人成才，人盡其才，提升學生的公平感和個人發(fā)展的獲得感。
(二)改善辦學條件，擴大優(yōu)質教育資源
首先要加強基礎設施投入，優(yōu)先改善學生食宿條件，增加學生活動場地，改善教室環(huán)境，提升學生的學校生活質量。從學生測評結果看，學生最為不滿的是學校生活設施條件，包括食堂、宿舍、活動場所、教室設施等。從國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，絕大多數(shù)中職學校的生均校舍建筑面積都不達標。因此，要結合中職學校布局結構調整，加快學校基礎建設工作步伐。
其次要加大投入力度，提升優(yōu)質中職教育資源占比，讓更多的學生能夠享受優(yōu)質教育資源，提升人才培養(yǎng)質量。本次調查發(fā)現(xiàn)，學生滿意度在不同水平學校之間差異顯著。如果我們把國家級、省級重點建設學校稱為優(yōu)質學校，未分級學校列為相對薄弱學校，那么本次測評結果顯示，優(yōu)質學校的學生滿意度明顯高于薄弱學校。因為優(yōu)質學校在基礎設施、專業(yè)建設、師資力量等方面均好于其他學校。因此，辦學條件仍是制約滿意度的重要因素。目前，全國中職學校中優(yōu)質類學校占比約四成左右，仍有較大提升空間。
(三)改善中職教師待遇，促進教師專業(yè)發(fā)展
首先要逐步提高中職教師工資待遇。測評結果顯示，教師收入水平與滿意度呈正相關,收入水平是本次測評得分最低的指標。中職教師學生管理工作強度較大，承擔著多元化的教育職責，為教育事業(yè)和經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。應逐步提高中職教師收入水平和社會地位，增強職業(yè)吸引力，吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生和行業(yè)企業(yè)專家進入中職教師隊伍，提升中等職業(yè)教育質量。
其次要支持教師專業(yè)發(fā)展。測評結果表明，擁有高級工以上資格證書的教師滿意度較高;擁有正高級職稱的教師滿意度較高。從滿意度矩陣分析結果看，學校為教師發(fā)展提供的機會、學校領導與教師的溝通交流等指標都落入了“亟待改進區(qū)”。本次調查樣本中，中級職稱教師占比最大，他們的滿意度水平最低。各級政府和學校要進一步加強制度建設，為中職教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，尤其是教育教學能力與專業(yè)技能雙師素養(yǎng)的提升，亟須政府和學校政策支持，讓教師有更多的機會去學習和赴企業(yè)實踐。教師職業(yè)生涯發(fā)展對教師個人、學生培養(yǎng)和學校發(fā)展是多贏的策略，也是提升教師滿意度的重要切入點。
(四)探索開放辦學，完善中等職業(yè)教育治理體系
深化現(xiàn)代學徒制改革試點，完善校企合作機制。行業(yè)企業(yè)是技能型人才的使用者和檢驗者，理應成為職業(yè)教育治理體系的重要組成部分。本次測評的雇主滿意度指數(shù)未達“及格線”，企業(yè)參與中職學生培養(yǎng)的機會、意愿等指標落入滿意度矩陣的“亟待改進區(qū)”，表明中職校企合作機制仍然不暢。建議依托現(xiàn)代學徒制試點項目，各地進一步探索完善中等職業(yè)教育治理體系，吸納行業(yè)企業(yè)參與政府部門和學校的管理決策，在發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設、人才培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)聽取行業(yè)企業(yè)意見，實現(xiàn)多元治理、開放辦學，增強職業(yè)教育對經濟社會發(fā)展的服務能力。
搭建平臺，鼓勵師生參與中職教育治理、測評結果顯示，教師向上級反映意見建議、為政府政策制定建言獻策、學生向學校表達建議的渠道等指標得分明顯偏低。建議政府部門和學校增強民主決策意識，利用網(wǎng)絡、信箱等多種渠道搭建參政議政建言獻策信息平臺，重要決策公開征集師生意見，暢通建言渠道，完善決策流程。
(五)重視通用能力培養(yǎng)，提高學生可持續(xù)發(fā)展能力
加強文化課程學習。從測評結果看，學生對專業(yè)學習的滿意度高于文化課;專業(yè)課教師滿意度指數(shù)明顯高于文化課教師。這一測評結果顯示出中職學校文化課與專業(yè)課之間存在某種失衡問題，值得引起關注。隨著我國教育普及水平的提高和國民受教育年限的延長，中等教育將成為最基本的國民教育水平要求?？萍及l(fā)展突飛猛進，產業(yè)升級步伐加快，校內學習的知識技能已經遠遠不能滿足于崗位能力要求。終身學習能力、可持續(xù)發(fā)展能力應成為中職人才培養(yǎng)的重要方向。建議加強文化課程學習，夯實文化基礎，提高學習能力和自我發(fā)展能力，這將令中職學生終生受益。
加強通用職業(yè)能力培養(yǎng)。本次測評結果表明，雇主對學生吃苦耐勞、團結協(xié)作、職業(yè)操守等職業(yè)道德方面的表現(xiàn)認可度相對較高。但對學生的書面表達能力、英語水平、了解行業(yè)發(fā)展趨勢能力、組織協(xié)調能力等方面認可度偏低。今后中職學校教育，要進一步加強學生綜合素養(yǎng)提升，加強表達能力、溝通能力、組織協(xié)調能力培養(yǎng)，開闊學生國際視野，讓中職學生能夠在“雙創(chuàng)”、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略中找到自己的奮斗之路。
課題總負責人：田慧生;項目主持人：孫誠;主要成員：馬延偉、尹玉輝、趙晶晶、孔令軍、姜澤許、武蕾、吳紅斌、李永強、徐唐。本次中職滿意度測評項目得到了各省(區(qū)、市)教育部門領導、教科研系統(tǒng)調研人員、中職學校領導和師生的大力支持與積極配合，特此致謝!
