北京教育強區(qū)西城區(qū)已確定向雄安新區(qū)輸送優(yōu)質教育資源。據(jù)公開披露，首批將赴雄安辦學的4所學校已確定，其中北海幼兒園將在當?shù)剞k園。
“其他名小學、初中、高中校也會過去，但還有待雄安規(guī)劃出臺后再確定。”據(jù)《北京青年報》報道，在日前舉行的市委常委會擴大會議上，西城區(qū)常務副區(qū)長孫碩介紹，目前西城區(qū)已在進行師資儲備、參與校址規(guī)劃等前期準備工作。
此前，河北省還在5月8日與北京師范大學商談校地戰(zhàn)略合作事宜。雙方表示，希望借助后者在基礎教育領域的辦學經(jīng)驗和理論研究優(yōu)勢，支持新區(qū)“教育的科學謀劃、合理布局和優(yōu)質均衡”。
雄安和北京城市副中心通州被視為北京新的“兩翼”。通州承接北京市資源，雄安承接中央級資源。據(jù)財新網(wǎng)此前報道，雄安將承接部分企事業(yè)單位，一些中央附屬機構和事業(yè)單位將首批遷入雄安新區(qū)。
建設雄安新區(qū)，吸引科研院所、創(chuàng)新人才、企業(yè)，使其成為“創(chuàng)新研發(fā)的聚集地”，津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓在做客“人民直播”時指出，關鍵在于創(chuàng)造好的條件和環(huán)境，“要改變河北和北京在教育、醫(yī)療等公共服務上的巨大落差”。
對此，中國城市規(guī)劃學會副理事長、廈門大學教授趙燕菁也表示，公共服務便宜才是北京吸引力無人能敵的關鍵，“如果北京的公共服務落差沒有通過一定的政策加以抵消，即使機構過去，人才也不會過去”。
雄安應如何配套教育公共服務?財新記者梳理，特區(qū)深圳曾憑借豐厚薪酬廣納教育人才，而浦東新區(qū)和北京城市副中心通州則多借力滬京兩地的優(yōu)質教育資源和政策優(yōu)惠。以通州為例，在北京2017年為鄉(xiāng)村特崗教師計劃開列345個進京指標中通州占得50個。北京市意圖通過戶口“誘惑”，為城市副中心引來全國各地名師名校長，打造通州教育新高地。
京冀兩地公共服務斷崖式落差
“要想在短期內讓雄安達到北京公共服務的水平，全國沒有幾個城市可以做得到，更不要說白紙一張的雄安新區(qū)。”趙燕菁指出。
財新記者梳理，在基礎教育方面，雄縣當?shù)匦W存在師資明顯不足，學校招生超出規(guī)定編制的情況。據(jù)財新記者統(tǒng)計，雄縣第一、二、三小學的師生比分別約為：1:24、1:33、1:33，超過有關部門文件關于縣城小學師生比1:21的規(guī)定。
事實上，京津冀三地發(fā)展懸殊，公共服務水平落差大。2014年《人民日報》報道稱，河北省人均受教育年限比京津落后2-3年。
《2015年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》顯示，京津冀三地公共財政教育支出分別為：847億、464億、1001億。河北省在公共財政教育支出總數(shù)上超過京津地區(qū)。
但具體到生均公共財政預算教育事業(yè)費增長情況，河北頗顯落后。2015年京津冀三地小學分別為：23757.49元、18128.16元、6752.72元，全國平均水平為8838.44元。河北省小學生均事業(yè)費增長不到北京的1/3，天津的1/2。
針對三地公共服務水平的斷崖式落差，早在2015年京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃發(fā)布時，《人民日報》就曾發(fā)文提出要“同步規(guī)劃中小學教育設施。”
深圳模式可鑒
“基礎設施的建設就應該通過多種方式吸引外部資金”，國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學家李鐵就雄安建設接受媒體采訪時曾指出，“深圳就是個例子”。
深圳特區(qū)成立于1980年?！渡钲诮y(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，當時全市非戶籍人口數(shù)僅為1.2萬。上世紀90年代初，大量外來人員涌入珠三角，深圳市人口快速增長，1991年非戶籍人口突破百萬，達153.5萬。
為承接大量外來人員子女入學，深圳市政府打破藩籬，鼓勵、引導社會辦學力量進入基礎教育領域，承擔義務教育責任。1990年第一所窩棚式民辦學校(外來工子弟學校)在深圳寶安誕生;1995年，第一所由村(政府)集體和企業(yè)合資舉辦的合作股份制的民辦學校——深圳石巖公學開學。
深圳市政府還積極投入資金為民辦教育“保駕護航”。《深圳特區(qū)報》2016年報道，深圳市5年投入50億元扶持民辦教育發(fā)展。2011年1月，深圳市出臺《關于優(yōu)化義務教育財政投入結構的意見》，規(guī)定每年城市教育費附加收入約15%用于扶持民辦教育。2012年深圳市政府規(guī)定，向民辦學校學生發(fā)放義務教育階段學位補貼，向教師發(fā)放長期從教津貼，獎勵優(yōu)質民辦學校，對民辦學校中小學教師安排培訓經(jīng)費。
深圳教育局公開資料顯示，截至2016年，深圳市共有246所民辦中小學，在校生45.3萬人，均占全市相應比例38%，全市市一級以上民辦學校達84%。
民辦學校在深圳“遍地開花”，緩解了深圳市外來人口子女學位緊缺的矛盾。以寶安區(qū)為例，據(jù)《中國教育報》此前報道，2006年年底，全區(qū)中小學生近30萬人，其中非戶籍的學生達到近20萬人;這20萬名學生中，約有1/3就讀公辦學校，2/3就讀于民辦中小學。
此外，教師薪資待遇豐富也被視為深圳基礎教育發(fā)展的推力。據(jù)《南方都市報》報道，福田曾以百萬“安家費”引進包括來自上海名校建平中學的校長;2005年福田區(qū)面向全國公開選聘優(yōu)秀教師，年薪可達6萬。而據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒》，即使到了2010年，我國中小學教師平均年工資還達不到4萬。
趙燕菁認為，雄安若要像深圳那樣自主運行，需要有“深圳敢為天下先的精神”。
與深圳類似，浦東新區(qū)的民辦學校在增加教育供和、緩解經(jīng)濟高速發(fā)展產(chǎn)生的矛盾方面也起到一定作用。民辦學校力量也屬充足。據(jù)財新記者不完全統(tǒng)計，截至2016年，浦東新區(qū)共有39所民辦中小學，其中至少有31所為1992年(國務院批復設立上海市浦東新區(qū))以后創(chuàng)辦。
通州、浦東外引名校
作為城市副中心的所在地，通州區(qū)的優(yōu)質教育資源配備被北京列為要務。
此前，北京市西城區(qū)已公開表示，計劃繼續(xù)支持已進入通州多年的育才學校、實驗二小、北京小學等三所學校的通州分校的發(fā)展，并準備調動北京四中、黃城根小學、北海幼兒園等該區(qū)辦學質量最優(yōu)的學校資源，“隨時與副中心需求對接”。
“肯定是管理理念、辦學方式的輸入，派一些管理層去作為學校的領導，使這個學校的品質短期內盡量接近名校”，中國教育科學研究院教育政策研究中心主任、研究員吳霓在接受財新記者采訪時分析。
而外引名校，設立分校也是浦東在發(fā)展初期提升基礎教育服務的一個政策。1996年，上海外國語大學附屬浦東外國語學校成立，這是上海外國語大學繼上外附中后，再一次承辦中學;2009年，上海交通大學附屬中學與浦東新區(qū)社會發(fā)展局合作創(chuàng)辦交大附中浦東實驗高中;2013年，上海市浦東復旦附中分校正式成立。
上海交通大學經(jīng)濟學院特聘教授陸銘告訴財新記者，浦東當時是“困難中的困難”，因好的資源、好的醫(yī)院和學校都非常少，“上海人不愿去浦東，就把上海幾所中學去開個分校，一下就起來了。”
但陸銘認為，雄安與浦東是兩個不同的概念。陸銘告訴財新記者，浦東發(fā)展主要依托于上海原來的基礎，“浦東有個天時地利的地方，它和上海是接著的，就跨個江”，“再加上陸家嘴，金融城一起來，它就起來了”。
“(而雄安)核心目的就是疏解”，“搬遷到雄安的人口，特別是有戶籍的人，孩子教育、考大學按照北京市民來還是(與北京)脫鉤?(如果是)保留在北京的關系，北京落戶，那就沒有意義，不能疏解那么多人口。”陸銘表示。
