今年是新一輪高考綜合改革的關(guān)鍵一年，第一批完整經(jīng)過新高考周期的上海、浙江應(yīng)屆高中生將完成高招錄取。本周，一讀EDU就將持續(xù)關(guān)注“新高考改革”。昨天我們通過對比全國30個(gè)省(市、區(qū))新一輪高考改革方案，了解了新高考改革的大致情況，今天，就讓我們探究下高校應(yīng)該如何應(yīng)對新高考。
新一輪高考改革已于2014年啟動(dòng)，正進(jìn)入全面推進(jìn)階段。近3年來，在國家和地方的推動(dòng)下，減少高考加分、規(guī)范自主招生、逐步取消錄取批次、增加全國統(tǒng)一命題試卷省份等改革舉措已開始實(shí)施。
按照政府部門規(guī)定的“路線圖”，高校需要采取措施應(yīng)對新高考，一方面，有的高校已主動(dòng)出擊，嘗試化解在改革中可能出現(xiàn)的問題，但另一方面，一些高校管理者仍處于迷茫階段，不知該如何應(yīng)對新高考帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
總體而言，新高考后，普通本科高校(不含高職)的招生流程可歸納為三大步：
■ 首先，提出高中學(xué)業(yè)水平考試選考(或等級(jí)性考試，為行文方便，下文均稱為“選考”)科目、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要求;
■ 其次，在高考后、普通錄取前實(shí)行自主招生、綜合評(píng)價(jià)考核和錄取;
■ 最后，實(shí)施普通意義的統(tǒng)招錄取。
本文將以上述步驟為主要線索，探究新高考對高校招生環(huán)節(jié)的影響，并嘗試根據(jù)已有研究和邏輯推演，提出有針對性的操作建議，希望能對高校管理者有所脾益。
高考前階段
高考改革后，高考文化課總分將由3門固定科目(語文、數(shù)學(xué)、外語)成績和3門選考科目成績組成，選考科目是高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇3門。
在高考科目和學(xué)業(yè)水平考試如何銜接，特別是分?jǐn)?shù)如何轉(zhuǎn)換，采取怎樣的錄取機(jī)制等問題上，專家學(xué)者、各地教育行政部門和高校提出了許多不同的方案?？紤]到高考改革的重要性和復(fù)雜性，上海、浙江在2014年率先成為高考綜合改革試點(diǎn)，從2014年秋季入學(xué)的高中生開始試點(diǎn)，為其他省(自治區(qū)、直轄市)的后續(xù)高考改革提供依據(jù)。
配合試點(diǎn)改革，高校的首要任務(wù)就是，研究提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目的報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì)公布。
高校如何提選考科目要求?
在提出選考科目要求方面，上海、浙江均為了保障考生的選擇權(quán)最大化，規(guī)定了“1門對應(yīng)即可”的原則，即考生3門選考科目中只要有1門和高校專業(yè)(類)提出的選考科目相對應(yīng)，就可報(bào)考相應(yīng)專業(yè)(類)，如果高校專業(yè)不設(shè)置選考科目要求，則所有考生都可報(bào)考該專業(yè)。
此前，在江蘇投放本科招生計(jì)劃的高校，會(huì)對江蘇考生的兩門選測學(xué)業(yè)水平考試科目的等級(jí)提出相應(yīng)要求，但畢竟是站在學(xué)校整體層面對科目等級(jí)進(jìn)行規(guī)定，因而未涉及按專業(yè)提出具體科目要求。
面對這一新課題，筆者認(rèn)為，在醞釀選考科目要求的過程中，高校需考慮重點(diǎn)處理好以下三對關(guān)系：
學(xué)校和院系的關(guān)系
在以往的高考錄取環(huán)節(jié)，高校是志愿填報(bào)的主體，專業(yè)則大多“隱藏”在高校背后，在本科招生方面未承受過多少壓力，因而忽視了專業(yè)長線建設(shè)，長遠(yuǎn)來看，或?qū)⑾魅踝陨韺Ω咧猩奈?。但隨著新一輪高考改革來臨，專業(yè)被推向前臺(tái)，需從自身辦學(xué)定位、學(xué)科規(guī)律出發(fā)，提出本專業(yè)的選考科目要求。
例如，一些在舊高考招生中就已要求“文理不限”的科目，在新高考改革中，完全可以設(shè)置“不限”選考科目，這一定程度上也因?yàn)槟切W(xué)科一般是為了培養(yǎng)復(fù)合型人才。按此邏輯，側(cè)重復(fù)合型人才培養(yǎng)的社科專業(yè)也可選擇“不限”選考科目。
而在高校管理體制中，專業(yè)分屬于各個(gè)院系。為讓院系真正重視此事，學(xué)?？沙闪⒂蓪W(xué)校招生、教務(wù)和就業(yè)等部門組成的工作組，深入院系與專業(yè)教師、學(xué)生代表探討如何適應(yīng)新高考改革。
與其他高校、專業(yè)的生源競爭關(guān)系
新高考改革給考生和高校增加了雙向選擇的機(jī)會(huì)，高校不必像以前那樣，根據(jù)文理分科，接收報(bào)考相對固定考試科目組合的生源群體。但生源群體多樣化后，也需要思考如何更好解決生源競爭的問題。
對于生源不足的高校，或高校內(nèi)相對較“冷”的專業(yè)，建議可通過設(shè)置3個(gè)選考科目，或干脆不提選考科目要求的方法，擴(kuò)大允許報(bào)考的生源范圍，保障招生計(jì)劃順利完成。上海、浙江有關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，大部分高校在選考科目范圍上，還是傾向“不限”或3門。
如果生源較充足，就可多考慮選拔效率、培養(yǎng)需求等因素。清華大學(xué)時(shí)任招辦主任于世潔等提出了幾條具有較強(qiáng)操作性的選考科目要求原則：
? 有明顯單一學(xué)科屬性的專業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)科目相關(guān)性，設(shè)置單一選考科目要求
? 有多個(gè)科目屬性的專業(yè)盡量區(qū)分相關(guān)科目的主次關(guān)系，將主科目屬性設(shè)為選考要求
? 招生非常“熱”的專業(yè)，可鎖定最具競爭力的考生生源，以提高選拔效率
? 沒有明顯科目屬性的專業(yè)可考慮用排除法，排除不適合的考生，以保證生源范圍
不同省份選考方案的關(guān)系
如不出意外，內(nèi)地其他省級(jí)行政區(qū)也會(huì)借鑒上海、浙江的經(jīng)驗(yàn)，要求高校分專業(yè)提出選考科目要求，面對31份選考科目方案的需求，高校該怎么辦?
理論上，高?？梢越o所有省份提供同一份方案，但筆者建議，高校最好具體省份具體分析。
例如：
■ 與上海相比，浙江選考科目范圍多了一門“技術(shù)”，需要高校有關(guān)專業(yè)考慮是否提出技術(shù)選考科目要求。
■ 與浙江相比，上海允許高校設(shè)置優(yōu)先錄取條件，也給高校交叉類學(xué)科的選考科目設(shè)置留有空間，使高?？蓪⒔徊骖悓I(yè)的主科目設(shè)為指定選考科目，而將其他相關(guān)科目成績作為優(yōu)先錄取條件。
■ 雖然首次新高考錄取還未正式完成，不知高校提出的選考科目要求是否有利于本校錄取，但高?？衫貌煌》莸母母?ldquo;時(shí)間差”，對本校不同省份選考科目方案作出適當(dāng)調(diào)整。鑒于上海比浙江要早一年要求高校公布選考科目要求，在上海、浙江均招生的高校，可先研究本校在上海的錄取情況，再考慮是否需要調(diào)整給浙江的選考科目要求。
高校如何使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?
按照規(guī)定，高校還要研究提出對考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法。如果說分專業(yè)提出高中學(xué)業(yè)水平考試選考科目要求對高校而言是一個(gè)新課題，那么，如何使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)則是高校的“老大難”問題。
■ 一方面，面對形容詞居多、大多只夸耀學(xué)生優(yōu)秀一面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息，高校招生部門一般都采取不予認(rèn)可的做法;
■ 另一方面，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)又因不與高招錄取硬掛鉤而不受重視，地位尷尬。
不過，新一輪高考改革要求高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以寫實(shí)記錄為主，或?qū)⒔o高校提供更具參考價(jià)值的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)原始記錄，但如何使用，還需具體探索。
關(guān)鍵是高校如何履行評(píng)價(jià)主體責(zé)任，根據(jù)自身定位、特色，設(shè)計(jì)出一套包含量化和非量化指標(biāo)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，幫助招生人員透過豐富的評(píng)價(jià)信息，選拔出那些能在大學(xué)期間脫穎而出的考生。
高校需要重新認(rèn)識(shí)高考加分
在高考前，由高校公布的年度本科招生簡章中，還涉及對錄取規(guī)則的表述，其中，包括對高考加分、投檔比例、專業(yè)級(jí)差等方面的規(guī)定，在此僅重點(diǎn)探討高考加分問題。
根據(jù)國務(wù)院《實(shí)施意見》要求，高考加分項(xiàng)目、分值和適用范圍已被大幅壓縮和控制，加分方面的“水分”將被有效擠壓、清除，需要被高校重新認(rèn)識(shí)。
例如，以往雖然在投檔時(shí)認(rèn)可加分，但在具體分專業(yè)錄取過程中不認(rèn)加分的高水平大學(xué)，可考慮對高考加分(特別是獎(jiǎng)勵(lì)性加分)進(jìn)行全過程認(rèn)可。
自主選拔階段
高考常被詬病為“一考定終身”、“唯分?jǐn)?shù)論”，人們期待用更全面、豐富的過程性評(píng)價(jià)代替這一偶然性、終結(jié)性的評(píng)價(jià)，高校也希望增強(qiáng)招生自主權(quán)，從僅是簡單“招分”向真正“招生”的方向轉(zhuǎn)變。尤其在呼喚創(chuàng)新型人才的時(shí)代背景下，國家也需要一套能有效選拔創(chuàng)新型人才進(jìn)入大學(xué)深造的招生機(jī)制。
受這些因素影響，部分高校已進(jìn)行多年自主招生、綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)探索。自主招生和綜合評(píng)價(jià)雖然在錄取標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面存在差異，但因均為高校自主選拔錄取模式，也擁有諸多共同特征，在此將一并分析。
回顧這些年高校自主選拔錄取的試點(diǎn)歷程，被詬病的“小高考”、“掐尖”、招生腐敗等問題，無非與招生科學(xué)性和公平性有關(guān)。
已開展相關(guān)試點(diǎn)的高校要防微杜漸，避免在這兩大原則上栽跟頭，而尚未開展試點(diǎn)的省市地方所屬高校，可根據(jù)自身情況，積極申請參加試點(diǎn)，尤其是綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
因?yàn)樽灾髡猩壳叭跃窒抻诟咚酱髮W(xué)，且不再新增試點(diǎn)高校，招生規(guī)模已被嚴(yán)格控制，而綜合評(píng)價(jià)將高考成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(含高校測試和中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià))分別按比例折算再加總的錄取模式符合新高考改革方向，尚大有可為。
增強(qiáng)科學(xué)性
增強(qiáng)自主招生和綜合評(píng)價(jià)的科學(xué)性，關(guān)鍵點(diǎn)在于高?？己谁h(huán)節(jié)，包括筆試和面試或其他現(xiàn)場評(píng)價(jià)形式。
由于高?？己谁h(huán)節(jié)普遍被移至高考后進(jìn)行，而那時(shí)恰逢高校內(nèi)部考試季、畢業(yè)季，教室、考官等資源比較緊張，留給高校后續(xù)判卷、評(píng)分、選人的時(shí)間也比較有限，所以近來仍有高校人士呼吁將自主招生考試恢復(fù)至高考前，或延長整個(gè)高招錄取時(shí)間，短期來看，如政策未變，高?？煽紤]盡量采取取消筆試、增強(qiáng)面試的策略。
如果需要保留筆試，高校在考試形式上可考慮采用機(jī)考，以便提高閱卷效率，并增強(qiáng)防作弊效果;在考試內(nèi)容上，應(yīng)注重和高考區(qū)分，有必要在考后對高校試卷和高考試卷進(jìn)行相關(guān)性分析。
面試等現(xiàn)場評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，則可考慮在考核形式上有所創(chuàng)新。
例如，為真正考察學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，有的高校會(huì)先讓老師講課，然后再出題給學(xué)生作答，但要避免老師授課內(nèi)容已被有的考生所掌握的情況出現(xiàn)。
評(píng)分方面，筆試相對客觀、準(zhǔn)確，但面試則因?yàn)槭芸脊賯€(gè)人主觀影響而難免有失偏頗，為此，高校既需要注重在考前對面試考官進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，又可考慮讓考官集體評(píng)分，甚至可以先將面試錄像、錄音，然后交由一個(gè)委員會(huì)集體觀看評(píng)分。
保障公平性
自主招生、綜合評(píng)價(jià)的公平性主要涉及城鄉(xiāng)公平、地域公平等方面。
城鄉(xiāng)公平方面，面試考題內(nèi)容、考試經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素都曾因不利于農(nóng)村學(xué)生而遭到質(zhì)疑。
對此，高校既要通過遠(yuǎn)程視頻面試、到招生地域當(dāng)?shù)亟M織考試、給予交通資助等手段，切實(shí)減輕農(nóng)村學(xué)生考試負(fù)擔(dān)，又要在設(shè)計(jì)考題時(shí)，留意城鄉(xiāng)差別，避免農(nóng)村學(xué)生因沒有相關(guān)體驗(yàn)而不懂題目的情況出現(xiàn)，注意發(fā)掘那些雖受客觀環(huán)境限制但仍自強(qiáng)向上的優(yōu)秀農(nóng)村考生。
地域公平方面，主要涉及招生名額在各省的分配是否公平，尤其是在去年江蘇、湖北等地“高考減招”風(fēng)波后，更需得到重視。(關(guān)于招生地域公平，一讀君此前曾做過一期專訪，感興趣的可以點(diǎn)擊這里)
有的高校在綜合評(píng)價(jià)招生簡章中就會(huì)分省投放招生計(jì)劃，有的高校則不會(huì)設(shè)定這方面的要求，但也可考慮在實(shí)際招生過程中注意向中西部地區(qū)、高考人口大省、高考平均錄取率低于全國平均水平的省份傾斜，彌補(bǔ)高考招生計(jì)劃安排上可能對這些地區(qū)造成的相對不公平。
綜合評(píng)價(jià)是高水平大學(xué)面對新高考挑戰(zhàn)的“利器”
如前文所述，綜合評(píng)價(jià)符合高考改革方向，也給參與其中的高校一定的招生自主權(quán)，特別是高水平大學(xué)，可以通過綜合評(píng)價(jià)招生應(yīng)對新高考帶來的挑戰(zhàn)。
上海、浙江新高考給高校帶來的一大挑戰(zhàn)就是，選考科目的等級(jí)賦分制使招生區(qū)分度下降。
文東茅等通過浙江多所高中模擬考試的真實(shí)數(shù)據(jù)，測算了等級(jí)賦分對高考成績區(qū)分度的影響。經(jīng)測算，他們發(fā)現(xiàn)，等級(jí)賦分一定程度上影響了學(xué)科特別拔尖者的相對優(yōu)勢，同時(shí)，語數(shù)外考試成績的重要性得到提升，導(dǎo)致各個(gè)專業(yè)(如物理學(xué))招收的不是相關(guān)科目上有優(yōu)勢、有潛力的學(xué)生，而僅僅是語數(shù)外基礎(chǔ)較好者。
這顯然不是高水平大學(xué)相關(guān)專業(yè)希望看到的現(xiàn)實(shí)，況且，因?yàn)槿∠睦矸挚疲呖紨?shù)學(xué)的題目難度也很可能會(huì)降低，進(jìn)而影響數(shù)學(xué)考試的區(qū)分度，將主要影響區(qū)分度的“任務(wù)”交給更有利于女生的語文、外語等語言類科目。
為緩解等級(jí)賦分對高考區(qū)分度的負(fù)面作用：
■ 一個(gè)方法是，根據(jù)文東茅等建議，可在高考統(tǒng)考后安排一場加試，允許選考科目滿分或高分考生參加，考試成績不計(jì)入高考總分，但作為高校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)參考依據(jù)，或者替代自主招生考試。
■ 另一個(gè)辦法是，地方招考部門將考生選考科目(必要時(shí)也可納入學(xué)考科目)的原始成績提供給高水平大學(xué)，供學(xué)校在錄取時(shí)參考。
如果這些建議不能實(shí)行，高水平大學(xué)也可采取其他措施補(bǔ)救，例如，降低高中學(xué)業(yè)水平考試成績在綜合評(píng)價(jià)總分中的比例，而提高學(xué)校測試成績權(quán)重。
新高考給高校的另一大挑戰(zhàn)是，雖然物理是高校要求最多的選考科目，但在浙江，選考物理的高中生數(shù)量卻低于預(yù)期，不如選考化學(xué)、技術(shù)等科目的學(xué)生多。雖然仍有可能從中選出富有競爭力的生源，但目標(biāo)生源的縮減仍讓高水平大學(xué)有些著急。
為引導(dǎo)高中生選考物理，或即便不選考物理，也要加強(qiáng)對物理知識(shí)的學(xué)習(xí)，高水平大學(xué)可在綜合評(píng)價(jià)校考的筆試環(huán)節(jié)，重點(diǎn)測試物理知識(shí)。實(shí)際上，包括中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)在內(nèi)的高水平大學(xué)也確實(shí)如此操作。
如果高校要增強(qiáng)上述兩大舉措的效果，還可以申請?jiān)黾訉W(xué)校綜合評(píng)價(jià)的招生計(jì)劃，并相應(yīng)減少高考統(tǒng)招計(jì)劃。招生計(jì)劃一增一減的現(xiàn)實(shí)下，相信一些志在沖擊名校的高中生將按照高校預(yù)期進(jìn)行學(xué)習(xí)。
統(tǒng)招錄取階段
根據(jù)浙江省教育考試院副院長邊新燦等對全國30個(gè)省新一輪高考改革方案的歸納分析，在統(tǒng)考統(tǒng)招錄取批次、志愿設(shè)置和投檔模式改革方面，絕大多數(shù)省級(jí)行政區(qū)均已明確要逐步減少、合并乃至取消錄取批次，但具體是按院校，還是按專業(yè)投檔，只有少數(shù)省份已在改革方案中提及。
這些都是高校在統(tǒng)招錄取上的新課題，需要分情況探討。
院校如何應(yīng)對錄取批次改革?
浙江改革比較徹底，除提前錄取外，普通類高校取消所有錄取批次。
如此改革很可能將改變固有格局：
■ 一些傳統(tǒng)二本、三本高校的優(yōu)勢、特色專業(yè)完全有可能獲得比以往更優(yōu)質(zhì)的生源，錄取分?jǐn)?shù)線大幅上升;
■ 與此同時(shí)，一些綜合性名校的“長線”、“冷門”專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線反倒有可能因難以吸引優(yōu)秀考生而大幅下降。
從長遠(yuǎn)來看，改革將助推高校加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，不過在短期內(nèi)，還需先確保改革平穩(wěn)過渡推進(jìn)。
浙江省教育考試院副院長馮成火介紹，2017年，浙江雖然在普通類取消所有批次，但改革并未一步到位，而是先過渡成分段錄取，并主要參考原高考相應(yīng)批次上線考生比例確定分段比例的考慮因素之一就是，在征求意見過程中，高水平大學(xué)普遍希望第一段與往年的一批線不要波動(dòng)過大。
高校應(yīng)對方面，筆者建議：
■ 傳統(tǒng)弱校的優(yōu)勢、特色專業(yè)在借助“改革東風(fēng)”的基礎(chǔ)上，可以通過采取加強(qiáng)招生宣傳、對優(yōu)秀考生設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金、對錄取考生給予政策優(yōu)惠等措施，進(jìn)一步提升對優(yōu)秀考生的吸引力。
■ 高水平大學(xué)則可將一些“長線”、“冷門”專業(yè)的部分招生計(jì)劃，安排在提前批、綜合評(píng)價(jià)和自主招生中，如此既能通過給考生多一次填報(bào)志愿機(jī)會(huì)來增強(qiáng)報(bào)考吸引力，又可多招收一些對專業(yè)真正感興趣的生源。
院校如何適應(yīng)投檔錄取改革?
在投檔錄取改革方面，浙江的普通類平行錄取直接改成按專業(yè)投檔錄取，也就不存在傳統(tǒng)的專業(yè)調(diào)劑，而上海本科志愿則調(diào)整為以院校專業(yè)組為單位，保留專業(yè)調(diào)劑，要求考生在院校專業(yè)組中選擇是否服從專業(yè)志愿調(diào)劑。
沒有專業(yè)調(diào)劑“保護(hù)傘”后，一些冷門專業(yè)將直接暴露在市場競爭中，如前所述，可能出現(xiàn)錄取分?jǐn)?shù)線的嚴(yán)重滑坡，與本校其他專業(yè)的錄取分差擴(kuò)大至上百分乃至至數(shù)百分，造成生源質(zhì)量參差不齊，有的專業(yè)甚至還可能無法完成招生計(jì)劃，出現(xiàn)生存危機(jī)。這也倒逼高校需要盡快加強(qiáng)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，提升相關(guān)專業(yè)的吸引力。
同時(shí)，雖然按專業(yè)招生符合世界高教發(fā)展潮流，也能促進(jìn)高中生盡早確立個(gè)人興趣和規(guī)劃，一定程度上可以解決考生在填報(bào)高考志愿時(shí)，究竟該側(cè)重選專業(yè)還是選學(xué)校的糾結(jié)。
但對高校而言，重要的還是以一個(gè)整體在生源市場上立足，通過多個(gè)招生專業(yè)匯聚更多、更好的生源。
來自招生實(shí)踐一線的人大招生就業(yè)處處長王小虎等表示，部分高水平大學(xué)已形成大類招生有利于應(yīng)對愈發(fā)激烈的生源競爭的共識(shí)。因此，筆者也希望，有條件的大學(xué)可嘗試進(jìn)行大類招生、培養(yǎng)改革。
