近日，公共圖書館法草案二審稿中一條規(guī)定引發(fā)了人大常委委員的爭議。該條款規(guī)定：“國家鼓勵學(xué)校圖書館、科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放”。部分委員認(rèn)為，目前高校圖書館現(xiàn)狀復(fù)雜需謹(jǐn)慎考慮。隨后，《北京青年報》、紅網(wǎng)等媒體紛紛撰稿支持高校圖書館對外開放。繼學(xué)校體育館對外開放之后，高校圖書館對外開放又成為熱門話題。

　　正方：服務(wù)大眾 提高館藏資源利用率

　　據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2016年，全國共有公共圖書館3153個。按現(xiàn)有人口13億計算，平均每42萬人才擁有一座公共圖書館，這與發(fā)達國家的差距甚大。與此同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國高校圖書館館藏文獻資源利用率低于 40% ，有的甚至還不足 20% 。巨大的人均占有差距和高校圖書館的資源浪費，制約了我國圖書館服務(wù)能力的提升，也加劇了信息資源獲取需求與館藏服務(wù)能力之間的矛盾。尤其在國家大力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和全民閱讀的背景下，對外開放高校圖書館不僅可以盤活“閑置”資源，也有利于營造良好的文化氛圍，推動和諧社會的發(fā)展。

　　部分人認(rèn)為，雖然高校對外開放圖書館會帶來一些問題，但是不能僅僅因為有弊端而選擇不去做。況且，高校圖書館建設(shè)經(jīng)費來源于國家財政支持，高校圖書館資源也屬于公共文化資源的一部分，社會公眾作為納稅人有權(quán)享受該服務(wù)。

　　反方：考慮安全 增加圖書館管理和運營壓力

　　以高校對外開放為例，近年來高校游逐年火熱，每年都有數(shù)量龐大的游客涌入清華、北大，隨之而來的是垃圾遍地、校內(nèi)設(shè)施遭到破壞等等問題。為此，各大高校只得推出限游令。試想，如果高校圖書館對外開放，密集的人流量該如何應(yīng)對，設(shè)備又該如何維護?

　　從裝備上來說，高校圖書館因空間有限，設(shè)備數(shù)量有限，在滿足本校師生需要的同時，圖書館管理系統(tǒng)是否可以負(fù)荷新增的大量讀者?如果不能，必然需要更新升級，這或許會帶來教育裝備的新需求，但無形中又增加了學(xué)校的成本;從人力資源來說，為全面管理外來人流，勢必需增加批量的工作人員，還會導(dǎo)致現(xiàn)有工作人員勞動強度加大，工作時間延長，進而增加人員管理和運營成本;從校園安全上來說，社會外來人員的素質(zhì)無法保證，存在一定的安全隱患;從服務(wù)職能上來說，高校圖書館與公共圖書館職能不同，它是服務(wù)于高校教學(xué)和科研的專職機構(gòu)，對外開放在某種程度上會降低服務(wù)本校師生讀者的質(zhì)量，進而影響圖書館深層次信息服務(wù)的開展。

　　針對開放可能帶來的種種問題，也有不少人想出了一些折中的辦法。如調(diào)整開放時間、錯峰對外開放，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)、公共圖書館、社會機構(gòu)、企業(yè)的資源，建立多層次的合作互助關(guān)系等。

　　現(xiàn)狀：小范圍實踐 全面開放尚需時日

　　其實，早在20 世紀(jì) 80 年代，廣東、上海、江蘇等地的少數(shù)高校圖書館就已逐步向社會讀者開放。20 世紀(jì) 90 年代末，隨著各地高校擴建大學(xué)城的興起，文化大發(fā)展和文化資源共享的理念日益深入人心。2002 年 2 月 26 日，教育部頒布了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》?！兑?guī)程》雖然并未對高校圖書館對外開放做出硬性規(guī)定，但也為高校館對外開放服務(wù)指明了方向，提出了“有條件的高校應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放”，為高校館對外開放服務(wù)提供了客觀依據(jù)。目前，已有多地大學(xué)不同程度地對市民開放圖書館，也取得了很好的反響。但基于對上述反方理由的考慮，大多數(shù)高校圖書館依舊緊閉大門，只為本校師生提供服務(wù)。

　　高校圖書館對外開放有利有弊，就像一個硬幣的兩面。最終的博弈結(jié)果還得依賴于國家法律層面的統(tǒng)籌支持、高校圖書館社會化服務(wù)水平的提高、社會公眾自覺配合等多方面的共同努力。鑒于目前各個方面條件尚不成熟，高校圖書館對社會的完全開放在短期內(nèi)還不可能實現(xiàn)，而適度開放或許可以嘗試一下。