2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》，其中明確要求，到2020年，學(xué)校體育辦學(xué)條件總體要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步要求“各地要按照學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范，充分利用多種資金渠道，加大對(duì)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)的支持力度。把學(xué)校體育設(shè)施列為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，以?；尽⒍档拙€為原則，建設(shè)好學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施、配好體育器材，為體育教師配備必要的教學(xué)裝備。”
為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的指示要求，推動(dòng)學(xué)校體育創(chuàng)新器材裝備的合理配置和實(shí)際應(yīng)用，2017年初，中國(guó)教育學(xué)會(huì)體育衛(wèi)生分會(huì)申請(qǐng)獲批中國(guó)教育學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題“新時(shí)期學(xué)校體育課程改革中場(chǎng)地設(shè)施與器材配備和使用現(xiàn)狀研究”(課題編號(hào)：16TY0113002ZA)。2017年，課題組對(duì)北京、河南、江蘇、江西、湖北和陜西等地區(qū)236所中小學(xué)校開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
七成以上學(xué)校開(kāi)展特色體育項(xiàng)目
圖1
在本次調(diào)查的學(xué)校中，75.42%的學(xué)校已經(jīng)開(kāi)設(shè)特色體育項(xiàng)目，其中，8.43%的學(xué)校計(jì)劃增加特色體育項(xiàng)目。在未開(kāi)設(shè)特色體育項(xiàng)目的學(xué)校中，50.00%的學(xué)校已將其列入教學(xué)計(jì)劃。從地區(qū)來(lái)看，江蘇省超九成學(xué)校開(kāi)展特色體育項(xiàng)目，位居榜首;北京和河南參與調(diào)查的學(xué)校中，87%以上的學(xué)校有至少一項(xiàng)特色體育項(xiàng)目。從特色體育項(xiàng)目類型來(lái)看，整體上以足球、籃球、田徑等學(xué)校傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主，同時(shí)呈現(xiàn)出多樣性，曲棍球、壘球、獨(dú)輪車、輪滑、射箭、健美操、集體舞、舞龍舞獅、腰鼓、冰雪項(xiàng)目等都是學(xué)校選擇較多的特色體育項(xiàng)目。各地區(qū)間又表現(xiàn)出明顯的地域差異，如河南省以武術(shù)為特色體育項(xiàng)目的學(xué)校顯著多于其他地區(qū)。
場(chǎng)地不足影響體育教學(xué)正常開(kāi)展
圖2
從圖2可知，參加本次調(diào)查的學(xué)校中，籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和排球場(chǎng)能滿足教學(xué)需求的學(xué)校分別為61.28%、56.17%、52.76%、37.02%和32.77%。很多教師反映，由于場(chǎng)地、場(chǎng)館規(guī)模小，使得器材實(shí)際應(yīng)用受限制，不能滿足多班教學(xué)需求;還有的教師反饋，由于缺少室內(nèi)體育場(chǎng)館，霧霾及雨雪天氣不得不取消體育課和體育活動(dòng)。雖然體育場(chǎng)地特別是室內(nèi)場(chǎng)地不足，制約著學(xué)校開(kāi)展體育教學(xué)和學(xué)生進(jìn)行課外鍛練，但是受學(xué)?？臻g面積、資金等因素制約，計(jì)劃新建或改擴(kuò)建體育場(chǎng)地的學(xué)校占比較少，均不足三成。其中，既有場(chǎng)地中滿足教學(xué)需求較低的羽毛球場(chǎng)和排球場(chǎng)的改擴(kuò)建計(jì)劃也較低，分別為13.19%和11.49%。
面對(duì)體育場(chǎng)地場(chǎng)館狹小的現(xiàn)狀，參與調(diào)查的學(xué)校采取了不同的應(yīng)對(duì)措施。建有室內(nèi)綜合體育場(chǎng)館的學(xué)校教師建議，有條件的學(xué)?？蓪⒉糠煮w育活動(dòng)場(chǎng)地封頂，既遮陽(yáng)又擋風(fēng)雨;科學(xué)規(guī)劃，綜合使用有限的活動(dòng)場(chǎng)地;建設(shè)地下運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)館;將運(yùn)動(dòng)場(chǎng)搬到樓頂，周邊設(shè)置防護(hù)裝置;利用可移動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，提高場(chǎng)館利用率，豐富體育課項(xiàng)目。
近兩成學(xué)校器材配備不能滿足教學(xué)需求，器材質(zhì)量還需提高
圖3
中小學(xué)使用較多的體育器材包括足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、沙包、跳繩、毽子、單雙杠、肋木、綜合訓(xùn)練器材、體操墊等。84.75%的學(xué)校表示，目前配備的體育器材滿足/基本滿足教學(xué)需要。造成器材不能滿足教學(xué)需要的原因主要是：器材配備不足，難以滿足多樣化教學(xué)需求;配備器材質(zhì)量不高，多有損壞;器材更新速度慢;學(xué)生數(shù)量機(jī)械增長(zhǎng)快;有一些依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)配備的器材，規(guī)格不能滿足多個(gè)學(xué)段的教學(xué)需求或與課程計(jì)劃不配套。此外，競(jìng)技類器材較多，健身娛樂(lè)性器材少，不利于激發(fā)學(xué)生課外鍛煉興趣。
為了創(chuàng)造條件上好體育課，保證每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)落地實(shí)施，不少資金充足的學(xué)校將目光投向了新型體育器材，還有的體育教師選擇自制體育器材或教具?；ü?、鐵環(huán)、保齡球、雙人木板、足球門(mén)、紙球、曲棍球棒、沙包、踏石木板、接力棒，在這些自制體育器材中，體育教師加進(jìn)了很多自己的創(chuàng)意，讓器材更適合學(xué)生使用和教學(xué)實(shí)際。
學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)設(shè)備需求較大，智能檢測(cè)設(shè)備更受青睞
圖4
按照國(guó)家要求定期開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試并上報(bào)數(shù)據(jù)是學(xué)校每年的常規(guī)工作。86.44%的參與調(diào)查學(xué)校表示，已經(jīng)配備了全部或部分學(xué)生專用健康檢測(cè)設(shè)備。少部分學(xué)校委托疾控中心等單位開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試，還有部分一校多址學(xué)校僅在部分校址配備了檢測(cè)設(shè)備。由于學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試是學(xué)校的“規(guī)定動(dòng)作”，學(xué)校有進(jìn)一步完善檢測(cè)設(shè)備和補(bǔ)足損耗的設(shè)備的需求。69.40%的學(xué)校表示，近期有配置學(xué)生專用體質(zhì)健康檢測(cè)設(shè)備的計(jì)劃：檢測(cè)設(shè)備屬易耗品，需要定期補(bǔ)充;學(xué)生人數(shù)增加，保證測(cè)試效率;希望引進(jìn)更先進(jìn)智能的測(cè)試設(shè)備。
常規(guī)器材及場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)將有較大提高
圖5
在本次調(diào)查中，學(xué)校每年常規(guī)體育器材購(gòu)置及場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)地區(qū)間、學(xué)校間差異較大。32.54%的學(xué)校該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不高于1萬(wàn)元，10萬(wàn)元以上的學(xué)校占12.44%。在大部分學(xué)校，體育器材由教委統(tǒng)一配備，而器材的更新和場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)卻不一而足。重器材與設(shè)施配備，輕管理和維護(hù)，在很多地區(qū)和學(xué)校依然存在，造成器材損壞得不到及時(shí)補(bǔ)充，場(chǎng)地設(shè)施老化帶來(lái)安全隱患。64.59%的學(xué)校表示，隨著教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款的增加，未來(lái)3年將增加該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，逐步改善體育教學(xué)條件。
學(xué)校體育設(shè)施(場(chǎng)館)建設(shè)及體育器材配置中存在的主要問(wèn)題
場(chǎng)館及設(shè)施不足，特別是缺少室內(nèi)場(chǎng)館是目前中小學(xué)校體育教學(xué)和課外體育鍛煉存在的最大問(wèn)題。場(chǎng)館問(wèn)題前文已涉及，此處不贅述。值得一提的是，很多學(xué)校教師反映，部分體育器材，如學(xué)生專用體質(zhì)健康檢測(cè)設(shè)備需要配套專用房間，但由于學(xué)校用房緊張，大部分設(shè)備平時(shí)存放在庫(kù)房里，在使用時(shí)再搬出。由于存放環(huán)境不達(dá)標(biāo)和頻繁搬動(dòng)，造成設(shè)備大量損壞。學(xué)校在配備器材時(shí)應(yīng)考慮場(chǎng)館配套問(wèn)題。
計(jì)劃新建或改擴(kuò)建體育場(chǎng)館的學(xué)校則表示，迫切需要符合當(dāng)前實(shí)際情況的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，避免“問(wèn)題跑道”等事件的發(fā)生。
戶外大型體育設(shè)施的安全防護(hù)問(wèn)題、設(shè)施及器材的安全性和質(zhì)量問(wèn)題，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和體育教師關(guān)注熱點(diǎn)。由教委裝備部門(mén)統(tǒng)一配備體育器材的學(xué)校希望所配備器材質(zhì)量高、環(huán)保安全，希望在配備標(biāo)準(zhǔn)之外，增加一些創(chuàng)新性和趣味性體育器材。同時(shí)，學(xué)校希望保留部分自主配置設(shè)備的空間，以便學(xué)校根據(jù)自身特色豐富體育項(xiàng)目，提高資源使用率。
在一些地區(qū)，體育教師缺乏場(chǎng)地設(shè)施與器材使用和維護(hù)基本常識(shí)，造成場(chǎng)地設(shè)施與器材不必要的損壞。因此，各地教委和中小學(xué)校在加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配備和維護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校體育教師培訓(xùn)，使其具備新型場(chǎng)地設(shè)施與器材日常使用與維護(hù)常識(shí)，保證設(shè)備完好率和使用效果。
綜合本次調(diào)查結(jié)果，目前六省市中小學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施和器材配備與使用現(xiàn)狀總結(jié)如下：
(1)場(chǎng)地(場(chǎng)館)面積不足，制約著設(shè)施和器材的使用效率，成為學(xué)校體育和學(xué)生鍛煉的瓶頸。受限于學(xué)?？傮w面積、學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加、資金投入有限等諸多因素，解決學(xué)校體育場(chǎng)地(場(chǎng)館)不足問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。但也有不少學(xué)校獨(dú)辟蹊徑，綜合利用有限空間，解決了場(chǎng)地(場(chǎng)館)不足難題，保證了體育課程教學(xué)和學(xué)生課外鍛煉。
(2)體育器材配備還不能完全滿足教學(xué)需求，器材質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。學(xué)校更希望配備質(zhì)量過(guò)硬、安全環(huán)保、科技含量高、趣味性強(qiáng)的體育設(shè)施和器材;學(xué)生專用體質(zhì)健康檢測(cè)設(shè)備，特別是智能化檢測(cè)設(shè)備配備需求較高。
(3)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)制定和修訂，器材配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與學(xué)生身體發(fā)育情況和教學(xué)計(jì)劃相適應(yīng)，讓教育裝備部門(mén)和學(xué)校在建設(shè)、配備體育場(chǎng)地設(shè)施和器材時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)可依且能依。
本次調(diào)研得到了北京、河南、江蘇、江西、湖北和陜西等地區(qū)教育裝備部門(mén)、后勤管理部門(mén)和學(xué)校分管校長(zhǎng)的支持，在此，衷心感謝參與調(diào)研的各位同仁!課題組對(duì)調(diào)研信息嚴(yán)格保密，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)量可與學(xué)校教師及中國(guó)教育學(xué)會(huì)體育衛(wèi)生分會(huì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材裝備工作部會(huì)員企業(yè)共享，歡迎大家索取信息深入探討，共同促進(jìn)中小學(xué)體育發(fā)展。
本文由中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育科研專項(xiàng)課題“新時(shí)期學(xué)校體育課程改革中場(chǎng)地設(shè)施與器材配備和使用現(xiàn)狀研究”(課題編號(hào)：16TY0113002ZA)課題組和教育裝備采購(gòu)網(wǎng)共同完成
