進入4月，正是招生季節(jié)。佛山一中、石門中學、順德一中三所新近出爐的市卓越高中創(chuàng)建學校今年首次推行自主招生，報名將于近日截止，反響熱烈。根據《佛山市普通高中教育優(yōu)質多樣特色發(fā)展實施方案》，除了享有5%的自主招生指標，這三所學校每年還將各獲得200萬元的扶持資金，發(fā)展進入全新階段。一批精品高中、特色高中、新優(yōu)質高中和品牌民辦高中的創(chuàng)建工作也正在推動落實。
在相關方案的設計中，佛山將通過搭建一個市級的普通高中發(fā)展大平臺，令未來全市的每一所普通高中明確各自的發(fā)展方向并得到相應的扶持，以此形成有效應對新高考改革的局面，并帶動全市基礎教育一盤棋向前發(fā)展。
2017年，佛山教育在市級統(tǒng)籌下，“一張藍圖繪到底”，推出了一系列關于未來發(fā)展的頂層設計方案，目標瞄準更高水平的教育現代化。
在13日召開的全市教育工作會議認為，去年以來，佛山按照省委、省政府提出的教育事業(yè)“爭先進、當標兵、建高地”的部署要求，全面推進教育現代化建設，教育戰(zhàn)線各項工作亮點紛呈、成效突出。
“過去一年，佛山全市教育事業(yè)總體上可以概括為‘四個新’。”會上，市長朱偉總結說，去年，佛山教育改革統(tǒng)籌發(fā)展再上新臺階，各類教育協(xié)調發(fā)展邁出新步伐，教育惠民取得新成效，教育服務經濟社會發(fā)展能力有新提高。
明確新定位力促教育成為城市重要競爭力
每年3、4月間，佛山各區(qū)、鎮(zhèn)街都會密集發(fā)布學前和中小學各階段的招生計劃方案，“增加學位數”成為今年計劃公布和媒體相關報道中一項十分常見的內容。這一變化源于佛山基礎教育設施五年提升行動計劃。為了緩解多重因素疊加影響所帶來的學位壓力，佛山提前布局，在全市層面出臺規(guī)劃，通過新建、改(擴)建學校等多種方式增加學位，于2016年12月開始實施，并于2017年全面鋪開。這一被列為2017年佛山十大民生實事之首的建校行動，因為統(tǒng)籌規(guī)劃及時到位得以迅速見效，新增學位甚至比原定計劃超出6000個，較好滿足了市民對學位的需求。
“但佛山教育現代化進入新階段的重要特征，是高水平現代教育成為城市重要競爭力。”市教育局相關負責人表示，在堅實教育硬件資源的基礎上，佛山必須考慮更進一步提升教育發(fā)展內涵，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，明確教育各板塊和要素發(fā)展的清晰路徑和目標，從而使佛山教育從規(guī)模到質量都得到迅速有效的提升，力促教育成為城市重要競爭力。
基于新定位帶來的新要求，在2017年全市教育工作會議上，佛山明確提出要建設更高水平教育現代化的目標。經過反復調研謀劃，市政府正式頒布《佛山市全面提升教育現代化發(fā)展水平實施方案(2017~2020年)》，提出到2020年將建成教育綜合改革示范高地，成為國內一流教育強市。同時推出的，還有我市歷史上第一個發(fā)展高等教育的文件《中共佛山市委佛山市人民政府關于加快高等教育發(fā)展實施意見》，全面布局高等教育跨越發(fā)展，開啟南方高等教育名城建設新征程。
之后，《佛山市基礎教育“強師工程”行動計劃(2017~2020年)》《佛山市人民政府關于加強全市幼兒園教師隊伍建設的實施意見》《佛山市普通高中教育優(yōu)質多樣特色發(fā)展實施方案》等一系列政策文件出臺，積極回應新高考改革、人才引育等教育熱點、重點問題，以前所未有的統(tǒng)籌力度啟動全市普通高中分類改革和教師人才隊伍建設。
采取新措施市級統(tǒng)籌突出教育優(yōu)先發(fā)展
“佛山全面加強新時期教育改革發(fā)展頂層設計，突出了教育優(yōu)先發(fā)展的地位。”副市長俞進表示。為推動各項規(guī)劃設計落到實處，市級財政重點加大了對教育的扶持力度。
如，在基礎教育“十百千萬”強師工程建設政策體系設計上，為構建全市優(yōu)秀骨干教師體系，市財政資金配套了三年共約1億元，以前所未有的力度加強基礎教育人才引進和培養(yǎng)。在普通高中優(yōu)質特色多樣化發(fā)展方面，每年安排市級專項資金用于扶持全市高中分類發(fā)展，其中，卓越高中每年支持200萬元;精品高中和特色高中每年各支持100萬元，新優(yōu)質高中每年支持50萬元。同時鼓勵民辦高中創(chuàng)建市級卓越高中、精品高中、特色高中和新優(yōu)質高中，享受同等經費支持。“真金白銀”體現的正是對教育優(yōu)先發(fā)展地位在意識和行動上的落實。
一系列設計規(guī)劃和實施方案的推出，明確了發(fā)展路徑，強化了政府責任，在頂層設計的框架下，各區(qū)、鎮(zhèn)街也紛紛行動起來，細化方案、安排資金，分步落實。
僅在順德區(qū)，區(qū)、鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)兩級政府部門積極落實學位建設任務，區(qū)財政參照市標準，設立對鎮(zhèn)街義務教育學校建設的專項補貼，預計投入約1.5億元，對“十三五”期間竣工的學校給予200元/平方米的建校補貼，帶動鎮(zhèn)街主動承擔義務教育學校發(fā)展投入預計超過33億元。在普通高中建設方面，順德也出臺設立專項資金1000萬元，以項目申報的形式鼓勵普通高中學校多樣特色發(fā)展。目前已啟動2批項目遴選工作，范圍覆蓋全區(qū)公辦普通高中。
高明區(qū)成立以區(qū)委副書記為組長的教育綜合改革領導小組，全面啟動和謀劃高明教育跨越式發(fā)展的路向和任務。進一步加大區(qū)級統(tǒng)籌力度，重點推進初中辦學體制改革。2017年秋季起，將6所原鎮(zhèn)(街道)屬公辦初中辦學責任上提為區(qū)一級管理，建立起由區(qū)級“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一負擔”的教育經費投入和管理制度。三水區(qū)亦大力推進實施初中教育振興工程和優(yōu)質學校建設工程。
收獲新變化教育改革綜合成效全省矚目
由于市、區(qū)、鎮(zhèn)街的聯(lián)動配合，2017年，佛山各類教育均取得了長足的進步。在某些領域，特別是在高等教育資源貧乏和普通高中發(fā)展全市統(tǒng)籌力不強、發(fā)展同質化等難題上，更實現了破冰。
根據2018年市教育工作會議公布的數字，2017年，全市各區(qū)積極完成市政府下達任務，全市新建、改(擴)建幼兒園45所，新增學位1.85萬個;新建、改(擴)建義務教育階段學校33所，新增學位3.3萬個。妥善解決隨遷子女教育問題，新市民隨遷子女入讀公辦學校達29萬人，占比超過7成，綜合成效繼續(xù)居全省首位。
2017年，我市高考成績總體水平居全省第二，第一批和第二批本科上線率均實現增長，高分層學生人數及全省占比持續(xù)增加，3名學生進入全省總分前十名。
在高等教育方面，南方高等教育名城建設已成為全市創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要內容。在市、區(qū)兩級共同努力下，優(yōu)質高等教育資源令人欣喜地實現了加快聚集。2017年，市政府與南方醫(yī)科大學、廣東財經大學簽署協(xié)議，在佛山建設全學段校區(qū)，培養(yǎng)全學段本科生和研究生，2017年秋季，兩校首批全學段本科生已順利入學。我市還分別與北京科技大學、北京外國語大學合作建設研究生院，兩校均在2018年為佛山研究生院單列指標正式招生。令人期待的佛山理工大學獲批啟動籌建，成為廣東省“十三五”期間規(guī)劃新建的4所本科高校之一。佛科院基本實現了由綜合性大學向理工科大學的轉型，在全國大學排名中提升126位，學校仙溪校區(qū)北區(qū)去年9月已正式啟用，更名為大學的工作也已納入省“十三五”高校設置規(guī)劃。
奠定新格局完善教育全鏈條改革
“2017年提出教育是城市競爭力，要在‘惠及民生、集聚人才、智力支撐、創(chuàng)新源泉’四個方面發(fā)揮作用，一年努力下來，還是印證那句老話：不爭論不辯解，只用事實說話。”俞進在回顧2017年教育工作時強調。
市教育局相關負責人表示，教育是個復雜的系統(tǒng)化工程，發(fā)展到現階段，教育本身既要滿足民生需求，又要滿足成為城市競爭力這一新定位的要求，必須從單一單向的施策轉變?yōu)橐鼐C合、閉環(huán)完整的系統(tǒng)施策。從政策設計上來說，把“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的“現象解決”轉變?yōu)橄到y(tǒng)治理的“整體化解決”。
2017年，佛山教育推出的一系列頂層規(guī)劃設計，構建了“總體方案+政策配套+資源支撐+重點突破”的新格局，力求發(fā)揮教育在“惠及民生、集聚人才、智力支撐、創(chuàng)新源泉”的新作用?？梢哉f，佛山教育目前已經開啟了全鏈條改革的工作格局。
這個全鏈條，是要將工作拓展延伸各級各類教育鏈條，打通學段壁壘，給學生成才成長搭建“立交橋”。對各級政府來說，在這個過程中，須直接面對回應教育各個領域各個階段的改革難題。如回應破解“擇校熱”難題;回應師資配置緊張和師資人才缺乏難題;回應改革教與學的方式，形成家、校、社會合力，實現學生課業(yè)的科學減負;回應加快補齊高等教育和學前教育兩頭短板等。
這些工作殊為不易。以今年教育全鏈條改革完善攻堅其中一項重點工作，即學前教育的頂層設計和規(guī)劃布局為例，2018年，佛山準備加快制定《佛山市發(fā)展學前教育第三期行動計劃》以及《佛山市加快幼兒園建設發(fā)展實施方案》《佛山市星級普惠幼兒園認定、扶持和管理辦法》等若干配套文件。同時指導各區(qū)編制《2018~2022年幼兒園建設專項規(guī)劃》，將教育全鏈條改革引向深入。
談及這些工作，副市長俞進特別提到，在此前帶隊進行的為期3個月的學前教育調研過程中，一個深刻的體會就是搞好學前教育已是當前教育領域的重點，“過去我們對學前教育的內涵發(fā)展和科學管理方面的理解薄弱，現在對待學前教育的觀念和定位已經完全發(fā)生變化，各級政府必須及時轉換觀念，要像抓義務教育一樣地抓學前教育。”她強調。
迎接新挑戰(zhàn)爭當全省推進教育現代化標兵
市長朱偉指出，佛山要為全省實現“四個走在全國前列”作貢獻，就必須堅持優(yōu)先發(fā)展教育，以教育的高質量發(fā)展加快推動經濟社會的高質量發(fā)展。為此，佛山全市必須提高站位，深刻認識新時代優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重要意義。
朱偉表示，深化教育體制機制改革，是構建推動經濟高質量發(fā)展體制機制的重要一環(huán)。推進教育現代化建設，是建設現代化經濟體系的有力支撐。同時，提高教育領域開放合作水平，是形成全面開放新格局的必然要求。而深入推進教育改革發(fā)展，是營造共建共治共享社會治理格局的關鍵一步。另一方面，優(yōu)先發(fā)展教育也是決勝全面建成小康社會的根本要求。
市教育局和五區(qū)教育部門相關負責人坦承，作為我省教育發(fā)達地區(qū)，佛山教育改革已進入深水區(qū)，目前所面臨的問題要解決哪一個都不容易。時代對教育的新定位提出更高質量的要求，不僅要求各級政府和教育部門在具體做法和觀念上進行革新和變化，加強探索，更要在推動教育現代化建設中展現擔當、主動作為，深刻意識新時代教育要優(yōu)先發(fā)展，教育工作要放在全市發(fā)展大局中思考謀劃。
在統(tǒng)籌規(guī)劃的推動下，各區(qū)目前展現了良好的發(fā)展勢頭和差別化的競爭新優(yōu)勢，值得相互學習和借鑒。例如禪城區(qū)積極推進區(qū)管校聘教師管理改革，統(tǒng)籌全區(qū)教師資源和師資均衡分布成效明顯。南海區(qū)大力推進普通高中優(yōu)質多樣特色發(fā)展，打造優(yōu)質高中集群成效突出。順德區(qū)在高等教育、職業(yè)教育方面改革創(chuàng)新力度很大。高明區(qū)提出到2020年要建成廣東省縣域教育綜合改革試驗標桿區(qū)。三水區(qū)實施“提質創(chuàng)優(yōu)建高地”行動成效初顯。
值得一提的是，省政府決定在今年對包括佛山在內的6個試點城市、區(qū)級人民政府履行教育職責工作開展測評督導。此次教育工作會議下發(fā)了《佛山市開展市縣級人民政府履行教育職責評價工作實施方案》(征求意見稿)。借著扎實做好省政府對我市及五區(qū)政府履行教育職責評價試點工作，以政府履職評價為契機，解決教育熱點、難點問題，確保我市及五區(qū)政府均在接受評價試點地區(qū)中位居前列。
“‘變’，也許是2018年佛山教育工作會議的關鍵詞。佛山教育要持續(xù)在廣東走在前列，不變格局、不變思維、不變陣法，不進則退，慢進也是退!”副市長俞進說。在新思想引領下，佛山教育已經踏上新征程，期待新的作為。
數讀2017
佛山教育全鏈條改革成績單231.4億元
佛山健全教育優(yōu)先發(fā)展體制機制，持續(xù)加大教育投入力度，2017年全市教育經費總投入231.4億元，其中國家財政性教育投入155.5億元，為教育改革發(fā)展提供了堅實保障。
100%
2017年佛山城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展深入實施，新增義務教育優(yōu)質學位3.3萬個，義務教育標準化學校達100%，教育基本公共服務均等化水平全省領先。高中階段教育向多元化、特色化發(fā)展邁進，省一級高中占比84.7%，普通高中優(yōu)質學位達100%。特殊教育實現“零拒絕”“全接納”，“三殘”兒童義務教育階段入學率達100%。
29萬
佛山市2017年教育惠民取得新成效。集中力量辦了一批師生家長關心、群眾普遍期待的實事好事，比如新市民隨遷子女入讀義務教育公辦學校人數達29萬人，占比超過70%，綜合成效穩(wěn)居全省首位;教育扶貧實現從學前教育到高等教育全覆蓋，各類學校受助學生4.2萬人，資助金額近7500萬元。
前10名
2017年佛山市高考成績總體水平居全省第二，第一批和第二批本科上線率均實現增長，高分層學生人數及全省占比持續(xù)增加，3名學生進入全省總分前十名。
提升126位
2017年佛山科學技術學院省重點學科增至6個，碩士學位點增至11個，理工科專業(yè)占比提升到62.5%，共引進72位高層次人才和226名海內外優(yōu)秀博士，被省學位委員會確定為博士學位授予立項建設單位，總體實力在全國大學排名提升126位，以“佛山速度”推進高水平理工科大學建設。
2+2+2
佛山2017年加快南方醫(yī)科大學、廣東財經大學2所全學段校區(qū)和北京外國語大學、北京科技大學2所研究生院建設，實現各校區(qū)和研究生院全日制研究生正式招生。廣東順德創(chuàng)新設計研究院、廣工大數控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院2所研究院被全國工程教指委分別評為工程研究生聯(lián)合培養(yǎng)開放基地、工程研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地，教育服務經濟社會發(fā)展能力進一步提高。
3個專項資金
2017年佛山加快出臺了引進高水平高等教育資源、促進高?？萍汲晒D移轉化、培育引進高校高層次人才三大扶持政策，相應設立3個專項資金，為高校院所建設發(fā)展提供經費、用地、人才、稅費優(yōu)惠等保障。
就業(yè)(升學)率99.06%
2017年，佛山職業(yè)教育產教融合辦專業(yè)。全市新增機器人應用與維護專業(yè)點5個，21所中職學校35個專業(yè)與省內17所高職院校實行中高職銜接培養(yǎng)，100%公辦中職學校成為省級以上重點中職學校，就業(yè)(升學)率達到99.06%。中職學生在廣東省中職技能大賽中89人獲一等獎，7人獲全國職業(yè)院校技能大賽一等獎，占廣東省中職學生獲獎人數30.4%。
877項免費學習資源
2017年佛山開放大學主動參與積極老齡化戰(zhàn)略，舉辦第三年齡教育(老年教育)，目前學員達1268人次。成功舉辦2017年全民終身學習活動周，為市民提供877項免費學習資源。佛山開放大學被評為全國“城鄉(xiāng)社區(qū)教育特色學校”。
