4月20日,教育部發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)》(征求意見稿)。根據(jù)2016年新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》和國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國務(wù)院三十條),本次《征求意見稿》新增19個條文,刪去8個條文,同時調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)。本次意見稿的公布引發(fā)市場對其中部分內(nèi)容是否以及如何影響當前港股已上市和排隊IPO的教育公司的高度關(guān)注。
強化“支持”+規(guī)范“管理”的主線清晰
本次意見稿的起草說明指出:黨的19大報告明確提出支持和規(guī)范社會力量興辦教育;十九屆三中全會強調(diào)推動教育等公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多元化。教育部以貫徹落實黨的十九大精神和上位法規(guī)定,回應(yīng)民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題,支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展為目的啟動《實施條例》的修訂工作。
支持發(fā)展和規(guī)范管理并不矛盾,利好上市龍頭公司 我們認為黨和政府對民辦教育的態(tài)度十分明確:支持發(fā)展+規(guī)范管理,這兩者并不矛盾,規(guī)范化、透明化、法制化、權(quán)責清晰化的管理恰恰是行業(yè)長期健康有序發(fā)展的必要條件。已在港股上市的教育公司在辦學(xué)規(guī)模和成績、上市架構(gòu)的合法性、公司管理結(jié)構(gòu)的透明度和規(guī)范性、歷史遺留問題的解決程度等方面均為行業(yè)領(lǐng)先。從強化支持和規(guī)范管理兩個核心目的看,《實施條例》對上市的龍頭公司是長期利好。
《實施條例》的幾個要點 由于條文內(nèi)容較多,我們歸納總結(jié)其中7項核心要點,重點介紹前6項變動內(nèi)容并作出點評:
1. 加強黨建工作,堅持黨對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)。
2. 從土地、稅收、補貼、融資渠道等多方面支持民辦教育發(fā)展。
3. 規(guī)范民辦學(xué)校的設(shè)立和審批,規(guī)范教育培訓(xùn)機構(gòu)。
4. 規(guī)范辦學(xué)行為和內(nèi)部治理。
5. 保障維護舉辦者、在校師生等各方合法權(quán)益,允許同一控制人的子公司和旗下學(xué)校進行合法合理、公開的關(guān)聯(lián)交易。
6. 強化教師權(quán)益保障和民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。
7. 健全監(jiān)督管理機制。
(原標題：教育行業(yè)投資研究報告:強化“支持”+規(guī)范“管理”的主線清晰)
