2018年4月20日，教育部擬提請(qǐng)國(guó)務(wù)院對(duì)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第399號(hào))進(jìn)行修訂，并起草征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。我們就征求意見(jiàn)稿中與教育行業(yè)投資相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行分析與探討。
民辦學(xué)校：非營(yíng)利學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)管趨嚴(yán)。對(duì)現(xiàn)有投資邏輯和架構(gòu)影響較大的內(nèi)容包括：
(1)非營(yíng)利學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)管趨嚴(yán)，或?qū)?duì)已上市的K12民辦學(xué)校集團(tuán)產(chǎn)生影響。首先，目前上市的學(xué)歷教育是以管理費(fèi)的形式將非營(yíng)利性學(xué)校的利潤(rùn)轉(zhuǎn)出，從征求意見(jiàn)稿來(lái)看將會(huì)加強(qiáng)審計(jì)、嚴(yán)格監(jiān)管非營(yíng)利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方的交易，其中特別提到了“能導(dǎo)致民辦學(xué)校利益被轉(zhuǎn)移的組織或個(gè)人”。其次，非義務(wù)教育的民辦學(xué)校(幼兒園、高中、高等學(xué)校)未來(lái)可以轉(zhuǎn)設(shè)營(yíng)利性來(lái)避免涉及“利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”的問(wèn)題;義務(wù)教育階段不能設(shè)置營(yíng)利性民辦學(xué)校，現(xiàn)有架構(gòu)或?qū)⒚媾R被質(zhì)疑“利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)公辦學(xué)校不得舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，我們預(yù)計(jì)，一方面上市公司對(duì)收購(gòu)獨(dú)立學(xué)院的意愿會(huì)弱化，另外一方面促使獨(dú)立學(xué)院的民資舉辦人通過(guò)繳納一定金額“分手費(fèi)”的形式將獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦高校。
(3)K12民辦學(xué)校遵循國(guó)家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)，若使用境外教材需經(jīng)省級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)。目前國(guó)際學(xué)校使用的課程體系一般會(huì)經(jīng)過(guò)省級(jí)教育行政部門的審閱、但執(zhí)行程度不一，未來(lái)需要經(jīng)過(guò)省級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)，監(jiān)管級(jí)別提升。我們認(rèn)為，對(duì)類似楓葉教育使用國(guó)家課標(biāo)課程+國(guó)外課程體系的國(guó)際學(xué)校影響不大，對(duì)未開(kāi)設(shè)國(guó)家課標(biāo)課程的部分國(guó)際學(xué)校(特別是國(guó)際高中)影響較大。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：規(guī)范為主旋律，長(zhǎng)期利好龍頭。從審批機(jī)關(guān)、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立等方面進(jìn)行闡述。上海、成都陸續(xù)發(fā)布民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法，多個(gè)城市開(kāi)展核查和整改，實(shí)際上是對(duì)行業(yè)不規(guī)范的供給進(jìn)行清理，同時(shí)給予龍頭快速擴(kuò)張的機(jī)會(huì)。學(xué)前和K12階段再一次強(qiáng)調(diào)不能過(guò)分拔高、禁止與升學(xué)有關(guān)的競(jìng)賽，與今年2月四部委《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)展開(kāi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》的基調(diào)保持一致。
(原標(biāo)題：民促法實(shí)施條例征求意見(jiàn)發(fā)布 教育投資需關(guān)注哪些)
