在政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)有針對(duì)性地提出了 一系列的內(nèi)部控制措施。 關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 政府采購(gòu) 內(nèi)部控制

　　政府采購(gòu)和內(nèi)部控制制度是公辦高等學(xué)校管理的重要組成部分，高校的政府采購(gòu)工作目 標(biāo)旨在增強(qiáng)國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)的宏觀調(diào)控能力，規(guī)范高等學(xué)校的采購(gòu)行為，提高資金使用

　　效率。隨著我國(guó)各級(jí)政府對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的重視，由《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及一

　　系列的部門規(guī)章、地方性法規(guī)所組成的政府采購(gòu)制度已經(jīng)較為全面，各公辦高等學(xué)校依據(jù)政

　　府采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)也日趨完善。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)指出，在各高校政

　　府采購(gòu)制度的執(zhí)行過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題就需要通過(guò)監(jiān)管來(lái)堵塞

　　漏洞，其中內(nèi)部控制監(jiān)管是各種監(jiān)管手段的重要組成部分。做好政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中的內(nèi)部控制

　　工作可以有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，使高校的政府采購(gòu)工作處于陽(yáng)光、公正的管控體系中，最大 限度地提高財(cái)政資金的使用效率，盡可能地杜絕采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　公辦高等學(xué)校政府采購(gòu)業(yè)務(wù)存在的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　(一)有的公辦高等學(xué)校對(duì)政府采購(gòu)工作重視不夠

　　例如，有的高校認(rèn)為政府采購(gòu)工作由政府采購(gòu)部門完全負(fù)責(zé)，其他部門人員沒(méi)有必要學(xué) 習(xí)、掌握政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，造成了這些單位政府采購(gòu)工作難以推進(jìn);有些高校未制訂出本單位

　　的政府采購(gòu)工作辦法，高校相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員不了解政府采購(gòu)工作，當(dāng)這些部門產(chǎn)生了政府

　　采購(gòu)需求時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)工作效率低下的情況;有的高校內(nèi)部的政府采購(gòu)管理部門人員編制

　　少，兼崗問(wèn)題嚴(yán)重，有的經(jīng)辦人兼復(fù)核人、有的既當(dāng)采購(gòu)人又兼驗(yàn)收人，造成很多應(yīng)當(dāng)獨(dú)立

　　設(shè)置的政府采購(gòu)崗位由一人兼任，沒(méi)有很好地執(zhí)行不相容崗位相分離;還有些高校未設(shè)立專

　　門的政府采購(gòu)管理部門，將政府采購(gòu)工作直接下放給了使用部門，造成“誰(shuí)有需求誰(shuí)招標(biāo)” 的亂象，使這些高校的政府采購(gòu)工作很被動(dòng)。

　　(二)有的公辦高等學(xué)校涉及政府采購(gòu)工作的相關(guān)部門缺乏溝通和融合 例如，有的高校政府采購(gòu)部門、資產(chǎn)管理部門和預(yù)算編制部門不能有效協(xié)調(diào)，造成工作

　　中“推諉扯皮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地影響了政府采購(gòu)的工作效率，往往到了年底還完不成

　　當(dāng)年的政府采購(gòu)工作任務(wù)，造成高校預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重滯后;有的高校沒(méi)有將政府采購(gòu)目錄內(nèi)的

　　項(xiàng)目編制采購(gòu)預(yù)算，而是以自行采購(gòu)的形式直接在財(cái)務(wù)賬上列支，造成財(cái)政資金的運(yùn)作脫離 了政府部門的監(jiān)管，為高校個(gè)別違法人員的營(yíng)私舞弊創(chuàng)造了便利條件。

　　(三)有的公辦高等學(xué)校政府采購(gòu)活動(dòng)存在操作不規(guī)范的問(wèn)題 例如，有的公辦高等學(xué)校未按規(guī)定選擇采購(gòu)方式，將存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)項(xiàng)目以單一來(lái)

　　源方式采購(gòu)，造成政府采購(gòu)的應(yīng)采未采;有的公辦高等學(xué)校未在財(cái)政部門指定的媒體發(fā)布招

　　標(biāo)采購(gòu)信息，造成潛在的招標(biāo)人無(wú)法參與招標(biāo)項(xiàng)目;有的高校以化整為零的方式規(guī)避公開(kāi)招

　　標(biāo)，人為拆分招標(biāo)項(xiàng)目，使采購(gòu)預(yù)算不足公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定的金額下限，進(jìn)而違規(guī)使用詢價(jià)、競(jìng)

　　爭(zhēng)性談判等非招標(biāo)方式達(dá)到逃避公開(kāi)招標(biāo)的目的;有的高校制定的招標(biāo)技術(shù)參數(shù)帶有www.cxdguangli.com明顯的

　　傾向性，只有個(gè)別供應(yīng)商能滿足技術(shù)要求，將大部分潛在投標(biāo)人排除在外，極大影響到政府

　　采購(gòu)的公平性;有的高校個(gè)別人員在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)存在伙同個(gè)別評(píng)標(biāo)專家串通舞弊的行為，通過(guò)

　　操縱專家打分，將優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商排除在外，不但造成了中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)高質(zhì)次，而且還容易滋生腐

　　敗問(wèn)題;還有些高校政府采購(gòu)預(yù)算編制不合理，為了節(jié)省資金而將采購(gòu)預(yù)算壓縮得非常低，

　　在招標(biāo)環(huán)節(jié)造成投標(biāo)人報(bào)價(jià)普遍超預(yù)算，進(jìn)而造成廢標(biāo)，這極大影響到了政府采購(gòu)工作執(zhí)行 的效率。 (四)有的公辦高等學(xué)校政府采購(gòu)活動(dòng)存在采購(gòu)驗(yàn)收不規(guī)范的問(wèn)題

　　例如，在驗(yàn)收教學(xué)儀器過(guò)程中，驗(yàn)收小組成員只核對(duì)了品牌型號(hào)，未對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能的 測(cè)試，一些違法供應(yīng)商銷售的以次充好產(chǎn)品、貼牌產(chǎn)品流入高校，給教學(xué)工作造成了很大隱患。