一、強(qiáng)力推進(jìn)“義務(wù)教育有保障”

　　（一）主要措施

　　1.聚力攻堅控輟保學(xué)工作重點(diǎn)。印發(fā)實施《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕127號）、《云南關(guān)于做好2017～2018學(xué)年度義務(wù)教育精準(zhǔn)控輟保學(xué)工作的通知》（云教基〔2017〕15號）、《云南省教育廳、云南省司法廳關(guān)于印發(fā)依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法的通知》（云教規(guī)〔2018〕2號），組織控輟保學(xué)專項督查等，強(qiáng)化依法控輟，對工作成效不明顯縣市區(qū)進(jìn)行約談，全面壓實各部門和各縣市區(qū)人民政府脫貧攻堅主體責(zé)任。建立輟學(xué)學(xué)生工作臺帳和監(jiān)測報告制度，將農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)和流動人口相對集中等地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)，將初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段，將建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重點(diǎn)監(jiān)測群體，將3月和9月是重點(diǎn)監(jiān)測時段。設(shè)立全省義務(wù)教育階段控輟保學(xué)監(jiān)督電話和電子信箱，接受社會各界、廣大人民群眾對失學(xué)、輟學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督舉報。

　　2.穩(wěn)步推進(jìn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。認(rèn)真落實《云南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》《云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》，落實“一縣一案、一校一策”工作機(jī)制、“掛包”機(jī)制，對規(guī)劃通過義務(wù)教育基本均衡的縣（市、區(qū)）從項目和資金安排上給予傾斜。實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，重點(diǎn)督查各地建立健全縣級義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。2018年接受國家評估的23個縣市區(qū)，已開展了縣級自評、州市復(fù)評和省級評估結(jié)果公示，將于近期上報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會申請驗收評估。

　　3.扎實推進(jìn)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作。省級財政新增投入10億元，落實貧困縣 “全面改薄”縣級資金“零配套”政策，實現(xiàn)88個貧困縣“全面改薄”縣級資金“零配套”。截至2018年6月底，“全面改薄”累計投入資金329.69億元，占五年規(guī)劃總投資的96.83%。

　　4.大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，落實推進(jìn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼“500+X”差異化政策，全省集中連片特困縣已實現(xiàn)政策實施縣、鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師三個“全覆蓋”。2018年，下達(dá)特崗教師招聘計劃4900名。持續(xù)培養(yǎng)省級公費(fèi)師范生，下達(dá)計劃997人，探索小學(xué)全科教師（含“專升本”）、初中一專多能教師培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好”的教師。投入“國培”“省培”計劃資金9940萬元，加大對鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度。

　?。ǘ┤〉贸尚?/p>

　　1.適齡兒童少年受教育權(quán)益明顯保障。蘭坪縣首例控輟保學(xué)“官告民”案在全國層面產(chǎn)生廣泛影響，丘北縣人民檢察院也監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對該縣首例輟學(xué)兒童權(quán)益受侵案立案偵查。據(jù)全省控輟保月報表顯示：2018年6月勸返復(fù)學(xué)人數(shù)小學(xué)1670人、初中17902人，其中建檔立卡戶子女勸返小學(xué)647人，初中4802人。從學(xué)生輟學(xué)原因分析，因貧失學(xué)輟學(xué)的現(xiàn)象已經(jīng)基本消除。

　　2.貧困縣縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展成效明顯。88個貧困縣中已有57個通過“國檢”，27個深度貧困縣中也有江城、香格里拉等9個通過“國檢”。2018年將有昭陽區(qū)、巧家等23個縣接受縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收，目前已經(jīng)完成2018年均衡縣的省級評估結(jié)果公示，將于近期請報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會檢查驗收。

　　3.義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。2014年全面改薄項目開始實施，我省通過全面改薄項目的有效實施，逐步改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，以此推進(jìn)我省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全省16個州市已有10個州市義務(wù)教育學(xué)校“州市條底線”底線義務(wù)達(dá)標(biāo)，129個縣市區(qū)已有120個縣市區(qū)100%達(dá)標(biāo)，全省16207所義務(wù)教育學(xué)校（包含教學(xué)點(diǎn)）達(dá)標(biāo)率達(dá)99.54%。

　　4.鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全部落實了鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼政策，連片特困地區(qū)縣全部實施了生活補(bǔ)助政策，累計發(fā)放的補(bǔ)助資金8.46億元，月人均補(bǔ)助523.24元，鄉(xiāng)村教師待遇進(jìn)一步改善。實施省級公費(fèi)師范生，探索小學(xué)全科教師（含“專升本”）、初中一專多能教師培養(yǎng)模式，2018年下達(dá)計劃997人，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好”的教師。投入“國培”“省培”計劃資金9940萬元，加大對鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度。

　?。ㄈ┕ぷ鹘?jīng)驗

　　“義務(wù)教育有保障”是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容。云南省將貧困縣縣域義務(wù)教育基本均衡通過國家評估作為貧困縣退出的重要考核指標(biāo)，進(jìn)一步壓實了州市縣區(qū)人民政府責(zé)任，在“全面改薄”辦學(xué)條件改善、教師隊伍建設(shè)保障、教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”等方面取得了明顯成效，有效保障了貧困縣穩(wěn)定持續(xù)實現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”，貧困縣義務(wù)教育質(zhì)量明顯提升。同時，將建檔立卡義務(wù)教育階段適齡兒童少年原則上無輟學(xué)作為貧困戶退出一票否決指標(biāo)，全省各地緊扣“一個都不能少”的工作目標(biāo)，突出直過民族聚居區(qū)適齡兒童少年、留守兒童、流動兒童少年、殘疾兒童少年等特殊群體輟學(xué)學(xué)生為重點(diǎn)，“一人一案、精準(zhǔn)施策”全力“控輟保學(xué)”，全省義務(wù)教育輟學(xué)率呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的良好態(tài)勢。

　　二、扎實推進(jìn)“發(fā)展教育脫貧一批”

　?。ㄒ唬┲饕胧?/p>

　　1.扎實推進(jìn)職業(yè)教育扶貧。啟動實施職業(yè)教育扶貧工程，第一期累計完成投資66.7億元，貧困地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)條件明顯改善。教育部辦公廳印發(fā)了《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃滇西實施方案》，協(xié)調(diào)上海、天津、江蘇、浙江四?。ㄊ校┖蜄|部10個職教集團(tuán)對口兜底式招錄滇西10州（市）建檔立卡“兩后生”接受優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育；云南省教育廳印發(fā)了《2017年職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃滇西實施方案招生章程》等，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作。2018年招生兜底計劃任務(wù)6000人，各項工作正在有序推進(jìn)。

　　2.完善和落實建檔立卡貧困學(xué)生資助政策。2018年已下達(dá)義務(wù)教育保障資金587673.61萬元，惠及學(xué)生（含所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生）5581365人次；其中下達(dá)寄宿生生活補(bǔ)助233984.73萬元，惠及學(xué)生2694034人次。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃“全覆蓋”，下達(dá)營養(yǎng)改善計劃資金273936.68萬元，惠及學(xué)生4642967人次。2018年春季學(xué)期（截止6月底），全省共投入建檔立卡貧困戶學(xué)生資助資金15.3億元，共資助129.28萬名學(xué)生。

　　3.大力實施“推普脫貧攻堅”和素質(zhì)提升工程。省教育廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《云南省“直過民族”和人口較少民族推廣普通話及素質(zhì)提升實施方案》，省教育廳與中國移動云南省分公司、科大訊飛簽署合作協(xié)議，試點(diǎn)上線“‘直過民族’和人口較少民族推廣普通話和素質(zhì)提升APP項目”。中國移動云南省分公司通過定制手機(jī)（7.4萬部近5000萬元）、定向流量補(bǔ)助（約8000萬元）方式投入經(jīng)費(fèi)近1.3億元，幫助貧困群眾更好、更快、更精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)使用普通話。

　　4.實施建檔立卡貧困家庭學(xué)生招生傾斜政策。2017年全省建檔立卡貧困家庭高中畢業(yè)被高校錄取率達(dá)96.37%；應(yīng)屆初中畢業(yè)生參加中考被普通高中錄取率達(dá)75.93%，同時對未錄取的1.31萬學(xué)生實施中職招生兜底；實施五年制高職院校招收建檔立卡貧困戶初中畢業(yè)生專項計劃，錄取學(xué)生4461人。截至2018年7月31日，通過國家、地方、高校專項計劃共錄取集中連片困難地區(qū)考生5665人；國家和地方免費(fèi)醫(yī)學(xué)生錄取1135人，公費(fèi)師范生錄取267人，省級定向公費(fèi)師范生錄取考生920人；實施職業(yè)教育省級公費(fèi)師范生培養(yǎng)，從建檔立卡貧困家庭優(yōu)秀畢業(yè)生中選招100名學(xué)生到云南大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)就讀；實施建檔立卡貧困家庭考生高職單招專項計劃，由我省16所單招公辦院校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，共錄取建檔立卡貧困家庭考生2924人；首次面向保山市建檔立卡貧困家庭考生實施保山專項單招試點(diǎn)，由上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院和上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院2所公辦?？圃盒３袚?dān)培養(yǎng)任務(wù)，錄取20人。

　?。ǘ┤〉贸尚?/p>

　　1.職業(yè)教育扶貧直接效能明顯發(fā)揮。2017年，3611名建檔立卡“兩后生”到東部四省區(qū)接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，報到學(xué)生按每生每年9000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，占全國東西協(xié)作計劃招生兜底完成量的44%。

　　2.建立形成系統(tǒng)完成的學(xué)生資助政策體系，貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

　　3.建檔立卡青壯年勞動力素質(zhì)明顯提升。2017年完成少數(shù)民族雙語教師普通話培訓(xùn)2977人，39311名不通漢語少數(shù)民族群眾經(jīng)過普通話培訓(xùn)和檢測取得合格證書。已完成2018年2000名雙語教師普通話培訓(xùn)任務(wù)。

　?。ㄈ┤〉媒?jīng)驗

　　“發(fā)展教育脫貧一批”和“阻斷貧困代際傳遞”是中央扶貧開發(fā)工作會議對教育扶貧提出的歷史使命。脫貧攻堅的實踐充分證明，職業(yè)教育扶貧是見效最快、成效最顯著的扶貧方式，具有“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的直接效能?！堵殬I(yè)教育東西協(xié)作行動計劃滇西實施方案》系統(tǒng)謀劃了東部幫扶滇西職業(yè)教育發(fā)展，在解決好滇西10州市“兩后生”到東部就學(xué)的同時，從新教師培養(yǎng)、校長教師培訓(xùn)以及職業(yè)教育體系構(gòu)建等方面，全方位幫扶滇西職業(yè)教育提高辦學(xué)水平。