國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（下稱《實施意見》），高考改革正式掀開面紗?？荚嚫母?，每一項制度設(shè)計都有價值取向，剖析并聽懂這些弦外之音，能夠預(yù)判未來教育的一些走向，占領(lǐng)教育制高點。

　　為何要整體系統(tǒng)設(shè)計？

　　在國務(wù)院新聞辦公室的發(fā)布會上，教育部副部長杜玉波把這次改革概括為“四個最”：“最全面、最系統(tǒng)、最重要、最復(fù)雜”。以往改革往往是單項的、局部的，這次改革是整體設(shè)計，系統(tǒng)推進，涉及各個學段以及計劃、考試、監(jiān)管和試點等多個方面。

　　表面上看來，這只是多項改革的疊加，背后體現(xiàn)的卻是“系統(tǒng)育人”的戰(zhàn)略思考，其真正的價值和意義在于：以人和人的發(fā)展為主線，圍繞著人的成長做文章，使“立德樹人”的五個統(tǒng)籌有了制度保障，同時成為國家全面深化改革戰(zhàn)略部署的重要組成部分。

　　為何要增加學生的選擇權(quán)？

　　增加學生選擇權(quán)：一是打破文理界限，可以兼選文理；二是英語和高中學業(yè)水平考試3科可以選擇兩考；三是學考時間可以自主選擇；四是試點省份錄取不分批次，使得學生能拿到多張錄取通知書，獲得上大學的選擇權(quán)。

　　取消文理，一是引導(dǎo)學生融合文理兩科知識，產(chǎn)生超越傳統(tǒng)的新思維。二是銜接大學的通識教育，讓學生觸類旁通，成為創(chuàng)新型人才。增加學生的選擇權(quán)，表面上是選特長、選興趣、選專業(yè)，更深層的意義在于賦予學生選擇人生的權(quán)力。從個體角度看，將有助于學生更好地發(fā)現(xiàn)自我，規(guī)劃人生，獨立給自己的生命賦予意義；從國家角度看，將為創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型國家建設(shè)奠定必要的人才基礎(chǔ)。

　　為何要破除唯分數(shù)論？

　　分數(shù)只能單方面考查學生知識掌握的結(jié)果，看不出學生學習的過程、成長的態(tài)勢，更不能對學生的綜合素質(zhì)作出準確評價。但高校招生分分計較，客觀上使得分數(shù)教育甚囂塵上。將學生綜合素質(zhì)評價作為高校錄取重要參考，絕不是權(quán)宜之計，而是未來作為重要依據(jù)的一大伏筆。綜合素質(zhì)評價制度要在實踐探索中逐步完善，誠信機制也需要在實踐探索中慢慢建立。

　　破除唯分數(shù)論，表面上是扭轉(zhuǎn)單純用分數(shù)評價學生的應(yīng)試偏向，實質(zhì)上破解了人才評價的標準問題。教育應(yīng)該培養(yǎng)出具有終身學習的必備品格和關(guān)鍵能力的一代新人，而不能培養(yǎng)分數(shù)的奴隸。破除唯分數(shù)論，將促使人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關(guān)注“活生生的人”。

　　為何要打破一考定終身？

　　所謂“打破一考”，一是按時間劃分，不同科目變集中一考為分散多考。二是按科目劃分，同一科目（英語和學考3個學科）可以考兩次。

　　打破一考定終身，把一次性評價變?yōu)檫^程性評價，的確能夠減輕學生一錘子買賣的心理焦慮和精神負擔，有利于學生正常水平的發(fā)揮，但這只是表象，實際上是要破解教育的功能和目的問題，回歸到育人為本的軌道上來。真正的教育，不僅要看學生最后變成什么樣的人，更應(yīng)該看到學生無限豐富的可能性，引導(dǎo)學生在動態(tài)過程中不斷反思修正，努力向上，而不是在學習的某一階段給學生蓋棺定論。

　　為何要強調(diào)高考的公平？

　　《實施意見》的12大要點中有5項指向公平。不少人認為考試不是法律問題，重點不是追求公平。這是把招生考試僅僅看成單方面的改革，沒有放到一個宏觀的背景中去。十八屆三中全會全面深化改革的指導(dǎo)思想明確提出：“以促進公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。”

　　高考改革突出公平問題，既是呼應(yīng)人民的關(guān)切，也是對十八屆三中全會重要共識的落實。辦人民滿意的教育，如何讓人民滿意？最起碼的條件是要保證教育的公平性，但由于城鄉(xiāng)二元差別，東西部教育發(fā)展的不平衡，如果“一碗水端平、一刀切”，事實上是最大的不公平，唯有采用政策傾斜的方式，拉近城鄉(xiāng)和東西部的差距，先治標再治本。

　　高考改革是重大的民生問題，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和國家未來，即便偉大的改革派也只能試探性地邁出半步，但這半步也需要勇氣和智慧，還需要在較長的實踐中獲得驗證。