重慶市人民政府辦公廳
關于印發(fā)重慶市智慧教育五年工作方案（2018—2022年）的通知
渝府辦發(fā)〔2019〕27號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
《重慶市智慧教育五年工作方案（2018—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2019年2月26日
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重慶市智慧教育五年工作方案（2018—2022年）
為貫徹落實全國和全市教育大會精神，大力發(fā)展智慧教育，以教育信息化引領教育現(xiàn)代化，按照《國務院關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）、《教育部關于印發(fā)〈教育信息化2.0行動計劃〉的通知》（教技〔2018〕6號）等精神，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神以及對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，充分運用新一代智能技術，推動人才培養(yǎng)模式和教學方法改革，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系，擴大優(yōu)質教育資源開放共享，豐富高質量教育服務供給，促進育人過程智慧化、教學管理智能化、教育服務精準化，為實現(xiàn)更加公平而有質量的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人提供強有力的支撐。
（二）工作原則。
——以人為本，融合發(fā)展。促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智能技術與教育領域全面融合，以技術賦能教育改革發(fā)展，建立以學習者為中心的教育環(huán)境，促進人的全面發(fā)展。
——深化應用，協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新智慧教育理論，豐富智慧教育資源，深化智慧教育應用，提升智慧教育服務。加強“政產(chǎn)學研用”合作，促進智慧教育高質量發(fā)展。
——統(tǒng)籌推進，試點先行。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，分步穩(wěn)妥實施，以試點先行探索智慧教育路徑，以示范引領帶動智慧教育發(fā)展，提升智慧教育整體水平。
——分類指導，共建共享。遵循不同類別不同階段教育規(guī)律，統(tǒng)籌各級各類教育的育人目標及信息化發(fā)展需要，推動智慧教育基礎設施和信息資源共建共享，實現(xiàn)智慧教育可持續(xù)發(fā)展。
（三）工作目標。
到2022年，基本建成與教育現(xiàn)代化目標相適應的“人人皆學、處處能學、時時可學”的智慧教育服務體系?！坝褰淘啤惫卜掌脚_全面普及，教育寬帶網(wǎng)全域覆蓋。信息化教學應用基本覆蓋全體教師，學習應用基本覆蓋適齡學生，數(shù)字校園建設基本覆蓋各級各類學校，師生信息化應用水平與信息素養(yǎng)普遍提升。智慧校園建設示范效應更加明顯，教育智能化應用更加深入，面向師生的個性化、體驗式教育服務更加普及，靈活開放的智慧教育生態(tài)初步形成，智慧教育總體水平躋身中西部前列。
二、主要任務
（一）建設“渝教云”智慧教育平臺。結合智慧城市建設，集約化搭建“渝教云”智慧教育平臺，推動全市教育信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、用戶、應用、業(yè)務和服務集成，實現(xiàn)國家、市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）、學校四級教育管理信息數(shù)據(jù)匯聚融通。加快推進教師、學生、資產(chǎn)等核心管理數(shù)據(jù)庫，基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等教育資源公共服務平臺，教育服務門戶及綜合業(yè)務支撐云平臺建設，市級教育數(shù)據(jù)中心計算存儲資源實現(xiàn)云化管理。按照全市數(shù)據(jù)資源共享應用有關要求和教育信息系統(tǒng)建設有關標準，依法依規(guī)開放教育領域數(shù)據(jù)資源，推動教育領域與其他公共服務領域數(shù)據(jù)交換共享。到2020年，完成重慶市教育管理公共服務平臺、重慶市教育資源公共服務平臺、重慶市教育服務門戶及綜合業(yè)務支撐云平臺等基礎平臺建設，“渝教云”智慧教育平臺初步完成搭建。到2022年，“渝教云”智慧教育平臺全面普及應用。
（二）完善智慧教育基礎設施。大力推進智慧校園建設，構建物理空間和網(wǎng)絡空間有機銜接、智能靈活、開放共享的校園環(huán)境。運用物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人臉識別等技術，建設智慧教室、智慧實驗室、虛擬仿真實訓室等智能教學應用場景，為智能化條件下教學模式創(chuàng)新提供有力保障。運用智能感知技術，創(chuàng)建多維度校園智能感知系統(tǒng)，對師生學習場景、工作情景實現(xiàn)實時感知和智能識別，為師生提供以人為本的個性化教育推送服務。加強校園安全智能監(jiān)控系統(tǒng)建設，提升校園安全工作智能化水平。推動重慶教育寬帶網(wǎng)建設并向IPv6升級，加快推進區(qū)縣教育城域網(wǎng)標準化改造。加強師生智能化教學終端推廣應用，鼓勵具備條件的學校多途徑為師生配備智能教學終端。繼續(xù)實施“寬帶網(wǎng)絡校校通”，擴大校園無線網(wǎng)絡覆蓋范圍，支撐各類學習終端在校園泛在互聯(lián)。到2020年，“寬帶網(wǎng)絡校校通”建成率達到100%，多媒體教學設備配備率達到100%，其中互動式多媒體教學設備占比達到40%，中小學學生學習終端配備數(shù)量進一步增加。建成重慶教育寬帶網(wǎng)，骨干節(jié)點間帶寬不低于100G、骨干節(jié)點至區(qū)縣帶寬不低于10G。區(qū)縣完成教育城域網(wǎng)標準化改造，各類網(wǎng)絡、門戶網(wǎng)站和重要應用系統(tǒng)支持IPv6訪問，基于IPv6的安全保障體系基本形成。到2022年，重慶教育寬帶網(wǎng)實現(xiàn)各區(qū)縣、各高校、各中小學全覆蓋，互動式多媒體教學設備占比達到60%，中小學學生學習終端配備水平明顯提高。
（三）共享智慧教育優(yōu)質資源。充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用，優(yōu)化資源建設、應用與共享機制，擴大優(yōu)質數(shù)字教育資源供給，建立健全智慧教育優(yōu)質資源供給體系。推動中小學數(shù)字資源共建共享，實施“一師一優(yōu)課、一課一名師”行動，聚合一批優(yōu)質中小學數(shù)字課程資源，并通過網(wǎng)絡聯(lián)校、網(wǎng)絡課堂、名師課堂、遠程同步智能課堂等渠道，向貧困地區(qū)、薄弱學校精準推送，縮小區(qū)域和校際教學水平差距，助力“教育扶貧”。強化職業(yè)學校數(shù)字資源校企共建，運用智能傳感技術聯(lián)通職業(yè)學校與企業(yè)實境，建設職業(yè)教育專業(yè)教學和在線學習資源庫，推動校企融合發(fā)展。促進高校數(shù)字資源有效應用，優(yōu)化高校專業(yè)課程、通識課程、選修課程等數(shù)字課程的結構比例，推動教學內(nèi)容多樣化供給。依托高校在線開放課程平臺，智能分析學習資源需求，滿足高校師生個性化教與學需要。探索建立“學分銀行”，實現(xiàn)高校校際“課程通選、學分互認”。到2020年，基本建成中小學同步教學資源庫。普通高中精品選修在線課程達到160門，中職教育在線開放課程達到200門，高等教育在線開放課程和創(chuàng)新課程達到600門，遠程同步智能課堂達到200個。到2022年，普通高中精品選修在線課程達到500門，中職教育在線開放課程達到300門，高等教育在線開放課程和創(chuàng)新課程700門，遠程同步智能課堂達到400個。
（四）創(chuàng)新智慧教育教學模式。推動智能技術深度融入教育教學全過程，促進教學內(nèi)容、教學形式、學習方式、學習評價創(chuàng)新，實現(xiàn)教學模式轉變。豐富智慧課程內(nèi)容，開設中小學編程教育、STEAM教育和創(chuàng)客教育等，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維。加快中職學校產(chǎn)教融合教學環(huán)境建設，運用VR、AR等虛擬現(xiàn)實技術開展虛擬仿真實驗實訓常規(guī)應用，提升學生實踐能力。優(yōu)化高校云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等學科專業(yè)布局，為全市大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展提供人才保障和智力支撐。創(chuàng)新教育教學模式，推廣應用“智慧課堂”“未來課堂”“翻轉課堂”等，推動課堂教學由“教師為中心”向“學生為中心”轉變。加快網(wǎng)絡學習空間建設，實現(xiàn)“人人有空間、人人用空間、人人享空間”，形成線上教學與線下教學有機結合、深度融合的自主、合作、探究式學習模式。創(chuàng)新評價指導方式，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術監(jiān)測課程教學實施情況，有效診測學生學習狀況和教師教學質量，為優(yōu)化教學設計、改進教學策略、提高教學效率、增強教學效果提供科學參考。到2020年，小學三至六年級和初中編程教育累計不少于36課時。小學三年級及以上學生網(wǎng)絡學習空間開通率達到90%，教師網(wǎng)絡學習空間實現(xiàn)全覆蓋。到2022年，實現(xiàn)教師和小學三年級及以上學生網(wǎng)絡學習空間全覆蓋。
（五）優(yōu)化智慧教育管理體系。推進各級教育管理信息系統(tǒng)建設與應用，以大數(shù)據(jù)帶動教育治理科學化，形成運作科學、協(xié)同精細、響應及時、流程優(yōu)化的智能教育管理服務體系。拓展并提升核心系統(tǒng)服務能力，實現(xiàn)學生入學、轉學、培養(yǎng)、評估、畢業(yè)等教學服務全程網(wǎng)上辦理。運用智能感知等技術，完善市、區(qū)縣通用系統(tǒng)和校級特色系統(tǒng)，實現(xiàn)教育管理數(shù)據(jù)多元化、伴隨式收集，促進教育管理流程、結構、職能等重構再造。加強教育大數(shù)據(jù)應用研究，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，以“渝教云”智慧教育平臺為基礎，建立融通教育管理數(shù)據(jù)和跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨業(yè)務的教育大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。開展教育態(tài)勢感知、校園環(huán)境監(jiān)控、教學質量監(jiān)測、學校創(chuàng)新能力評測、教師教學特征分析、學生學情診斷、教育精準扶貧等數(shù)據(jù)分析，為提高教育管理水平和治理能力提供決策支撐。到2020年，完成重慶市教育大數(shù)據(jù)決策服務系統(tǒng)框架建設。到2022年，初步建成體系完整、數(shù)據(jù)豐富、功能完備的重慶市教育大數(shù)據(jù)決策服務系統(tǒng)。
（六）促進智慧教育開放交流。引導有條件的學校積極參與國內(nèi)外智慧教育交流活動，學習吸納智慧教育先進經(jīng)驗。加強與國內(nèi)外高校、科研機構和企業(yè)的合作，面向全球引進優(yōu)質數(shù)字教育資源，豐富高品質數(shù)字教育資源供給。推進教育部“網(wǎng)絡學習空間人人通”培訓基地建設，充分借助“智博會”“國創(chuàng)會”等平臺，加強與國內(nèi)外高校、科研機構和企業(yè)的溝通交流，推動智慧教育高質量發(fā)展。充分發(fā)揮重慶作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、處在“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”聯(lián)結點上的優(yōu)勢，實施高校優(yōu)質智慧教育成果推廣，推動智慧教育“走出去”。到2020年，將我市高校智慧教育優(yōu)質成果推廣到10所國內(nèi)高校、2—3所“一帶一路”沿線國家和地區(qū)學校并開展應用。建設“網(wǎng)絡學習空間人人通”培訓基地2個，力爭每年在渝培訓全國各地校長和骨干教師200人次。到2022年，我市高校智慧教育優(yōu)質成果推廣到20所國內(nèi)高校、5所“一帶一路”沿線國家和地區(qū)學校并開展應用，“網(wǎng)絡學習空間人人通”培訓基地累計培訓全國各地校長和骨干教師1000人次以上。
（七）推動智慧教育素養(yǎng)提升。面向教育管理者、廣大師生和專業(yè)技術隊伍，開展智慧教育素養(yǎng)提升培訓。組織教育管理者開展智慧教育領導力培訓，重點加強各級各類學校校長智慧教育素養(yǎng)培訓。開展教師職前職后相銜接的智慧教育教學應用能力培訓，將教師智慧教育教學應用能力納入崗位聘任、職稱晉升、績效考核等評價體系，提升教師智能化教學設計、教學組織、情境創(chuàng)設、分析評價等能力。加強學生智慧教育信息素養(yǎng)培訓，將智慧化學習能力作為學生重要素養(yǎng)納入學校培養(yǎng)目標，引導適齡學生熟練運用智能技術開展自主、合作、探究式學習，培養(yǎng)適應智能時代發(fā)展的人才。加強專業(yè)技術隊伍智能技術培訓，建成理念先進、技能過硬的市、區(qū)縣、學校三級技術服務支撐體系。鼓勵區(qū)縣、各級各類學?？茖W開展智慧教育素養(yǎng)培訓。到2020年，區(qū)縣教育行政部門、各級各類學校教育管理者智慧教育領導力提升培訓實現(xiàn)全覆蓋，教師智慧教育素養(yǎng)“線上 線下”培訓實現(xiàn)全覆蓋。到2022年，教育管理者智慧教育領導力大幅提高，廣大師生智慧教育應用水平與素養(yǎng)普遍提升。
（八）推動智慧教育試點示范。堅持問題導向，努力探索教育領域重點難點問題的解決途徑。按照“分步實施、重點突破，以點帶面、統(tǒng)籌推進”的工作思路，有序推進智慧教育試點，分類分步組織開展智慧教育項目試點、單位試點，形成具有本地本校特色的試點經(jīng)驗。加強示范引領，樹立智慧教育實踐先進典型，加快推進智慧校園示范學校建設，及時總結推廣示范區(qū)縣、學校、課程的先進經(jīng)驗和做法，提升全市智慧教育發(fā)展水平。到2020年，建成市級智慧教育應用示范區(qū)縣5個、市級智慧校園建設示范學校350所。到2022年，建成市級智慧教育應用示范區(qū)縣10個、市級智慧校園建設示范學校500所。爭取更多區(qū)縣、學校、課程入選國家“百區(qū)千校萬課引領工程”，努力創(chuàng)建國家“智慧教育示范區(qū)”。
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。將智慧教育列為智慧城市發(fā)展重要內(nèi)容，統(tǒng)一實施、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一保障。市教委要加強對全市智慧教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調，牽頭建立跨部門、跨行業(yè)的工作協(xié)作機制，推動智慧教育市級平臺建設和市級層面各項工作，制定智慧教育各項標準規(guī)范，完善全市智慧教育重點工作實施計劃，明確任務書、時間表、路線圖，組織指導全市教育系統(tǒng)完成各項任務。市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等有關部門要大力配合開展相關工作。市通信管理局要大力推進寬帶網(wǎng)絡在教育領域的廣泛普及。各區(qū)縣政府要加強組織領導，統(tǒng)籌推進本區(qū)縣智慧教育各項工作。各級各類學校要履行主體責任，確保智慧教育各項任務落實落地。
（二）加強資金保障。要制定支持智慧教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立健全“政府主導、學校投入、企業(yè)支持、社會參與”的多元投入機制，鼓勵并支持學校、企業(yè)和社會力量積極參與智慧校園建設，努力提供優(yōu)質的智慧教育產(chǎn)品和服務。市教委、市財政局要加強市級層面資金統(tǒng)籌，為推動智慧教育建設提供資金保障。各區(qū)縣政府和各級各類學校要加大智慧教育投入，加強智慧教育預算和經(jīng)費保障。
（三）完善體制機制。引入市場機制，建立健全“政府規(guī)劃引導、委托代理建管、合作運營監(jiān)管、企業(yè)提供服務、行業(yè)整合資源、用戶自主選擇”的智慧教育資源平臺建設模式。加大名師名課等優(yōu)質數(shù)字資源共享的支持力度，鼓勵教師開設在線課程，探索運用互聯(lián)網(wǎng)運營模式獲取合理報酬。探索建立科學合理的數(shù)字教育資源和教育應用增值服務準入制度，確保數(shù)字教育資源合法合規(guī)合綱，教育應用增值服務市場可管可控。加快培育智慧教育專家團隊，強化智慧教育理論與實踐、人工智能技術應用等研究，完善智慧教育咨詢決策機制，為智慧教育發(fā)展提供支撐保障。同步做好兒童青少年近視綜合防控工作，各級各類學校合理使用電子產(chǎn)品開展教學，指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品，促進學生養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。
（四）加強安全保障。市教委、市公安局、市委網(wǎng)信辦等部門要共同加強對全市智慧教育網(wǎng)絡安全工作的指導。各級教育、公安、網(wǎng)信等部門要加強協(xié)作，進一步健全同智慧教育發(fā)展相適應的網(wǎng)絡安全保障工作機制。加強教育類網(wǎng)站監(jiān)管平臺建設，強化教育行業(yè)網(wǎng)絡安全隊伍建設，推動智慧教育應用系統(tǒng)全天候安全監(jiān)測，提高網(wǎng)絡安全態(tài)勢智能感知水平。按照“同步規(guī)劃、同步建設、同步使用”的要求，全面落實教育行業(yè)網(wǎng)絡安全等級保護工作。加強與優(yōu)質網(wǎng)絡安全服務商的合作，提高教育行業(yè)網(wǎng)絡安全防護能力。
（五）加強督導評價。市教委要牽頭建立智慧教育發(fā)展反饋機制和督導評價機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決智慧教育推進過程中存在的問題。把智慧教育納入?yún)^(qū)縣政府履行教育職責的評價內(nèi)容，充分發(fā)揮督導評價在推動智慧教育發(fā)展中的導向、激勵、規(guī)范和保障作用。各區(qū)縣、各級各類學校要研究制定本區(qū)縣、本學校智慧教育工作方案，落實各項工作責任。
