為解決“入公辦園難”“入普惠園難”“就近入園難”等問題，16日，南昌市教育局發(fā)布《南昌市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作實施方案》，治理范圍為我市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。根據(jù)方案，片區(qū)配套幼兒園學(xué)位容量不足的要增加補足、配套幼兒園沒建好小區(qū)要暫緩竣工驗收，且所有小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園。

　　片區(qū)配套幼兒園學(xué)位容量不足的要增加補足

　　小區(qū)配套幼兒園建設(shè)是構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，是推進全市“1 5 X”社區(qū)鄰里中心配套幼兒園建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　自然資源、行政審批部門和各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會（以下簡稱“各縣區(qū)政府”）在審核當(dāng)前城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃中學(xué)前教育網(wǎng)點布局情況下，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）及《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175-2016）的要求，規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園；各縣區(qū)要按照要求編制網(wǎng)點布局規(guī)劃；對部分片區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足的，要及時調(diào)整規(guī)劃，增加配套幼兒園網(wǎng)點；片區(qū)配套幼兒園學(xué)位容量不足的，要通過補建、改建、就近新建等方式增加補足。此工作于2019年12月底之前完成。

　　配套幼兒園沒建好小區(qū)要暫緩竣工驗收

　　據(jù)悉，開發(fā)建設(shè)單位未按國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書要求同步配建幼兒園的，有關(guān)縣區(qū)政府要約談開發(fā)建設(shè)單位，責(zé)令其限期按約定內(nèi)容完成建設(shè)，并于土地合同約定時限前完成項目竣工驗收。未約定移交的配套幼兒園，若開發(fā)建設(shè)單位違反《土地出讓合同》約定、兩年（含）以上至今未開工建設(shè)的，各縣區(qū)政府必須與開發(fā)建設(shè)單位簽訂補充協(xié)議，明確配套幼兒園建成時間和將產(chǎn)權(quán)無償移交給轄區(qū)教育行政部門的時間。對配套幼兒園存在緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，暫緩辦理整個住宅小區(qū)的竣工驗收備案。

　　所有小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園

　　所有小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園。已建成的小區(qū)配套幼兒園必須于2019年12月底之前開園；其中閑置或挪作他用的配套幼兒園，必須于2019年12月底之前恢復(fù)舉辦普惠性幼兒園或由當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府接管，并交由同級教育行政部門辦成公辦幼兒園或委托舉辦民辦普惠幼兒園。

　　市直相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要在機構(gòu)編制、財政獎補等方面制定辦法，探索非編教師管理模式，為舉辦公辦幼兒園或委托舉辦民辦普惠幼兒園創(chuàng)造更好條件；市縣兩級財政根據(jù)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)對公辦幼兒園撥付生均公用經(jīng)費，對民辦普惠幼兒園落實補助資金。各縣區(qū)政府要通過落實居民用水用電用氣價格等方式，降低幼兒園舉辦者經(jīng)營成本，為轉(zhuǎn)辦普惠幼兒園創(chuàng)造條件。對已擅自改變幼兒園功能挪作他用的，供水、供電、供氣等單位不予提供服務(wù)，相關(guān)證照核發(fā)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定不予辦理登記手續(xù)，已辦理的應(yīng)予撤銷。

　　新建小區(qū)配套幼兒園產(chǎn)權(quán)需無償移交教育部門

　　根據(jù)《南昌市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》（洪府廳發(fā)〔2018〕140號）規(guī)定，我市新建的小區(qū)配套幼兒園，必須在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書中明確約定開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)責(zé)任和產(chǎn)權(quán)無償移交給轄區(qū)教育行政部門內(nèi)容，同時明確其違約責(zé)任。對洪府廳發(fā)〔2018〕140號出臺后仍然未約定或約定不清晰的，必須立即整改，重新簽訂無償移交協(xié)議，否則將追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。

　　凡國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中已約定無償移交的配套幼兒園，凡建設(shè)用地是以劃撥方式取得的小區(qū)（含安置房、公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房小區(qū)等）配套幼兒園，或者免除開發(fā)建設(shè)單位繳納土地出讓金中幼兒園占地部分的配套幼兒園，省屬、市屬及縣區(qū)屬國有企業(yè)建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園。

　　以上幼兒園已經(jīng)建成的，必須于2019年9月底之前將產(chǎn)權(quán)無償移交給轄區(qū)教育行政部門，并辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。尚未建成的，必須按照相關(guān)文件要求，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

　　其他小區(qū)配套幼兒園尤其是國發(fā)〔2010〕41號文件出臺之后通過規(guī)劃審批的小區(qū)配套幼兒園，各縣區(qū)政府應(yīng)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂協(xié)議，退還配套幼兒園占地土地出讓金，并將幼兒園收回、無償劃撥給轄區(qū)教育行政部門用于舉辦公辦園。需退還的土地出讓金，東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)范圍內(nèi)的由市財政承擔(dān)，其他縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）自行承擔(dān)。鼓勵開發(fā)建設(shè)單位將其不屬于無償移交范圍的小區(qū)配套幼兒園無償捐獻給縣區(qū)政府。

　　高收費幼兒園年底前須轉(zhuǎn)為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園

　　各縣區(qū)政府要深入分析整改小區(qū)配套幼兒園存在的各類問題。對預(yù)計于2020年12月底以后建成的小區(qū)，要督促承建單位加快進度、提前建設(shè)，爭取配套幼兒園于2020年12月底之前竣工。

　　小區(qū)配套幼兒園作為城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的重要內(nèi)容，不得將其審批為營利性幼兒園或高收費幼兒園，否則將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，已經(jīng)舉辦為高收費幼兒園的，必須于2019年12月底之前轉(zhuǎn)為公辦園或普惠性民辦幼兒園。拒絕轉(zhuǎn)辦的，暫緩其年檢，限期整改，整改期間暫停招收新生并進行公告。幼兒園所在街辦和社區(qū)負責(zé)加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)招生或違規(guī)收費的問題，必須立即報告縣區(qū)教育主管部門。對已出租或已轉(zhuǎn)讓的營利性（高收費）小區(qū)配套幼兒園，移交后可優(yōu)先由原承租方或受讓方與教育部門簽訂協(xié)議，在原合同約定期限內(nèi)按照普惠性質(zhì)繼續(xù)辦園。