今年10月，《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法（修訂草案）》向社會(huì)公布并公開征求意見。包括西交利物浦大學(xué)健康與環(huán)境科學(xué)系肖凌云博士在內(nèi)的野生動(dòng)物研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，提交了針對修訂草案的建議。

　　年初以來，新冠疫情的暴發(fā)使得野生動(dòng)物保護(hù)法成為受公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。新冠肺炎是一種人畜共患傳染病，可由動(dòng)物傳播給人類，一般認(rèn)為病毒來自于蝙蝠。

　　今年2月，基于風(fēng)險(xiǎn)考慮，國家頒布了食用野生動(dòng)物禁令，隨后宣布將修訂野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。修訂草案于10月公布，并向公眾征集意見，征集截止日期為11月19日。

　　肖凌云博士作為專家組的一員，參與撰寫了法規(guī)修訂意見，組內(nèi)成員還包括來自北京大學(xué)等高校以及自然之友、山水自然保護(hù)中心等非政府組織的專家。

　　新法應(yīng)涵蓋所有野生動(dòng)物

　　“修訂野生動(dòng)物保護(hù)法、禁止食用野生動(dòng)物，是一個(gè)好的開始?！毙ち柙撇┦勘硎?，“但還有一些問題亟待解決，比如如何對待那些不在現(xiàn)存兩個(gè)保護(hù)動(dòng)物名錄上的物種，這一點(diǎn)尚未明確。這兩個(gè)名錄也已經(jīng)老舊了，野生動(dòng)物受威脅狀況以及動(dòng)物分類方法的改變，使得一些本應(yīng)受到保護(hù)的動(dòng)物沒有被列入名單?！?/p>

　　這兩個(gè)名錄分別為“國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄”和“國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄”，涵蓋了中國60%的野生動(dòng)物。

　　據(jù)肖博士介紹，修訂草案中稱，名錄之外物種的相關(guān)規(guī)定將與其他部門如農(nóng)業(yè)部商討決定。“然而很可能和從前一樣，未來使用或交易這些名錄以外的動(dòng)物也不需要任何許可或證書。這不僅意味著動(dòng)物的生存面臨風(fēng)險(xiǎn)，也增大了人類感染人畜共患疾病的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　法律保護(hù)的物種范圍模糊，也給執(zhí)法造成困難?！澳壳暗男抻啿莅柑岬健?span id="lpvnzhb" class="highlight">國家畜禽遺傳資源品種目錄’上的物種，即繁育技術(shù)已經(jīng)成熟、無需從野生動(dòng)物中進(jìn)行補(bǔ)給的動(dòng)物，可以納入食品、皮毛、藥物交易的‘白名單’。加之以嚴(yán)格的審批系統(tǒng)來規(guī)范異寵和展示展演動(dòng)物的交易，可以有助于解決上述問題，提高執(zhí)法效率?！毙げ┦空f。

　　野外捕獲動(dòng)物不應(yīng)進(jìn)入商業(yè)市場

　　肖凌云博士介紹道，動(dòng)物檢疫是最令人擔(dān)憂的環(huán)節(jié)之一，現(xiàn)有的檢疫程序有時(shí)存在定義不夠清晰的問題?！跋惹暗姆梢髣?dòng)物在進(jìn)入市場之前要取得檢疫證書，但是對于野生動(dòng)物的檢疫程序并未做出特別規(guī)定?！?/p>

　　舉例來說，野生禽類和野豬分別要依據(jù)禽類和畜類的程序進(jìn)行檢疫。但是針對像果子貍、竹鼠、豪豬這樣的動(dòng)物，并沒有完全對等的檢疫類別，也就是說買賣它們的人無法取得檢疫證書，這使得此類交易的監(jiān)管相當(dāng)困難。

　　“法律要行之有效，就要確保更為嚴(yán)格的管理，比如可以完全禁止野外捕捉的陸生動(dòng)物進(jìn)入商業(yè)市場?！毙げ┦空f。

　　根據(jù)之前的陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例，如果是出于國家醫(yī)藥生產(chǎn)目的，即使是重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物也可以在野外捕獵。“這項(xiàng)規(guī)定明顯已經(jīng)過時(shí)，需要在未來的法規(guī)修訂中移除?！?/p>

　　肖博士解釋道，有時(shí)候人們覺得野生動(dòng)物比養(yǎng)殖的動(dòng)物更有益于健康，這就拉高了野外捕獵動(dòng)物的價(jià)格，使得偷獵行為比養(yǎng)殖更加有利可圖。她指出，“同一種動(dòng)物野生和養(yǎng)殖的價(jià)格不一，這進(jìn)一步增加了執(zhí)法的難度。針對這種情況的物種，加入養(yǎng)殖利用‘白名單’需要十分謹(jǐn)慎。”

　　幫助野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶另謀生計(jì)？

　　盡管越來越多人都贊同禁止食用野生動(dòng)物，并支持相關(guān)立法，但從事野生動(dòng)物養(yǎng)殖的農(nóng)民可能生計(jì)會(huì)受到影響。

　　“不少野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶對這項(xiàng)禁令非常擔(dān)憂，只有在各地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，才稍微松了一口氣?！毙ち柙撇┦空f，“國家扶貧辦主任曾表示，根據(jù)他們的評估，野生動(dòng)物限養(yǎng)禁養(yǎng)不會(huì)對脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生太大影響。這是一個(gè)有利的信號(hào)，暗示地方政府將會(huì)幫助受禁令影響的農(nóng)民另謀生計(jì)?！保ㄍㄓ崋T：Patricia Pieterse 韓香音 石露蕓）