四川省綿陽市三臺縣做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇文章”，著力打通城鄉(xiāng)教育“壁壘”，破解城區(qū)學(xué)位緊張、城鄉(xiāng)師資不均、教學(xué)水平分化、農(nóng)村校舍閑置等問題，推動校點布局與人口流向配套、師資力量與就學(xué)需求對應(yīng)，精準(zhǔn)提升農(nóng)村辦學(xué)水平、推動城鄉(xiāng)教育供給質(zhì)量整體性提升。
“四個集中”優(yōu)化校點布局。
針對全縣優(yōu)質(zhì)教育資源總體有限且城鄉(xiāng)間、校際間發(fā)展不平衡問題，按照“適度超前規(guī)劃、相對集中辦學(xué)”思路，推動教育布局從分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，使學(xué)校發(fā)展更均衡、學(xué)生就學(xué)更方便、接受教育更公平。一是高中向城區(qū)集中，采取整體合并方式，將農(nóng)村綜合高中并入城區(qū)和中心鎮(zhèn)，將3所職業(yè)技術(shù)學(xué)校整體并入三臺縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教學(xué)資源覆蓋面。目前，已推動3所農(nóng)村高中、3所職業(yè)技術(shù)學(xué)校“全面進(jìn)城”。二是初中向中心集鎮(zhèn)集中，按照“合理布局、效益最大”原則，規(guī)劃撤并教學(xué)質(zhì)量低、生源相對較少的農(nóng)村薄弱初中34所，在縣城所在地改擴(kuò)建初中1所、以“擴(kuò)容”等方式改建保留初中15所，滿足周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學(xué)需求。三是小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，規(guī)劃撤并小學(xué)80所，新建中心小學(xué)2所，保留中心小學(xué)39所，設(shè)置教學(xué)點43個，將師資力量向集鎮(zhèn)和人口密集、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建以城鎮(zhèn)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為主，教學(xué)點為輔的多元協(xié)調(diào)發(fā)展的小學(xué)新格局。四是幼兒園向人口聚集區(qū)集中，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)增設(shè)幼兒園、將被撤并普通小學(xué)校舍改建為幼兒園等方式，逐步推動公辦幼兒園向人口聚集區(qū)靠攏，保障適齡兒童“就近入學(xué)”。截至目前，累計整合職中3所，新增中小學(xué)2所，撤并中小學(xué)10所，分流學(xué)生4283名、教師769名。
“四種方式”合理分流師資
針對校點新布局下被撤并學(xué)校教師的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”問題，將教師分為“校長、普通教師、臨退休教師、退休教師”四類，分類施策進(jìn)行分流安置，推動全縣教師隊伍優(yōu)化重組。一是競聘上崗選校長。采取公開報名方式，通過“教師測民意、專家評素養(yǎng)、黨委考實績”，面向全縣符合條件的人員公開選拔學(xué)校校長，對于落選的學(xué)校校長，綜合使用調(diào)劑到學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)崗位、參與普通教師競聘上崗等方式予以消化。目前，已交流使用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員38人。二是雙向選擇聘教師。明確各建制學(xué)校給予20%的崗位總量實施跨校競聘，教師可自行選擇競聘上崗去向；對落選人員實行待崗管理，待崗管理結(jié)束后，符合條件的在空缺崗位中參加競聘上崗，對連續(xù)三年未競聘上崗的予以解聘。目前，通過競聘上崗分流教師457人。三是綜合施策安臨退。對被撤并學(xué)校臨近退休不足三年的教師，采取“就近學(xué)校直接聘用一批，隨學(xué)生分流安置一批，教輔轉(zhuǎn)崗一批”等方式進(jìn)行安置，逐步消化超編教師。目前，已就近學(xué)校專崗安置教師23人。四是承接管理定歸宿。采取區(qū)域性集中管理和并入學(xué)校承接的方式落實被撤并學(xué)校退休教師退管工作，定期開展文體及公益活動，充分營造“老有所樂，老有所為”的良好氛圍。目前，已累計接收退休教師251人。
“四種模式”提升辦學(xué)水平
針對城鄉(xiāng)辦學(xué)水平差異大的問題，通過“以優(yōu)帶新、以強帶弱、以面帶點、以研提質(zhì)”等方式，切實推動城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。一是名校領(lǐng)辦“全面融”。推行集團(tuán)化辦學(xué)，由質(zhì)量高的學(xué)校領(lǐng)辦新辦的學(xué)校，全面提升新校管理質(zhì)量和辦學(xué)水平。目前，已將城區(qū)新辦的2所義務(wù)教育學(xué)校設(shè)為2所教育質(zhì)較量高學(xué)校的分校區(qū)，實行一校兩區(qū)、一套班子管理模式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范帶動作用。二是強弱共建“結(jié)對幫”。實施12所城區(qū)學(xué)校與15所農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶支教計劃，建立“同步管理、同步教研、捆綁考核”體系，鼓勵城區(qū)學(xué)校教師下沉，有效提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。三是優(yōu)化設(shè)置“統(tǒng)一管”。采取“一校多點”的方式，將距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的43所小學(xué)設(shè)置為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)點，提供小學(xué)低段教學(xué)，實行“統(tǒng)一建制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)籌教師”，有力推動一校化發(fā)展。四是特色打造“提質(zhì)效”。著眼打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色化課程體系目標(biāo)，將辦學(xué)實力相當(dāng)、地域相近、特色相似的學(xué)校建成區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測聯(lián)盟，實行抱團(tuán)發(fā)展，動態(tài)監(jiān)測教育質(zhì)量水平，設(shè)立城鄉(xiāng)教育質(zhì)量提升科研專項，大力促進(jìn)校本研修，不斷增強教學(xué)科研能力。目前，已成立區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測聯(lián)盟14個。
“四種類型”處置閑置校舍
為避免被撤并學(xué)校資產(chǎn)“撂荒”，實施閑置資產(chǎn)利用工程，對學(xué)校閑置資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、登記在冊，針對性開展改造處置，深入推動校舍功能轉(zhuǎn)換、保值增值。一是資源利用型。根據(jù)各地學(xué)前教育入學(xué)需求情況，將部分地段較好、設(shè)備功能齊全的閑置校舍改建為公辦幼兒園，鞏固學(xué)前教育“80、50”目標(biāo)。目前，已納入規(guī)劃建設(shè)校舍20所。二是功能拓展型。對部分被撤并學(xué)校閑置校舍進(jìn)行功能改造，用于建設(shè)中小學(xué)生勞動教育基地、研學(xué)實踐教育基地，增值育人效益。目前已將4所閑置校舍納入改造規(guī)劃。三是合理處置型。清理位置偏遠(yuǎn)、設(shè)施破舊、利用價值低的閑置校舍18所，由縣教體局登記造冊，并移交縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行資產(chǎn)處置，將部分處置收益用于其他學(xué)校改擴(kuò)建工程。四是科學(xué)轉(zhuǎn)化型。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部寄宿制集中規(guī)模辦學(xué)，按照“建設(shè)一所、達(dá)標(biāo)一所、用好一所”要求，規(guī)劃將23所閑置校舍轉(zhuǎn)化為鄰近學(xué)校寄宿宿舍，建好配套設(shè)施，確?！皯?yīng)住盡住”。
