陜西省榆林市按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”工作思路，以“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”為工作主線，減負(fù)提質(zhì)多措并舉，校內(nèi)校外同時(shí)發(fā)力，切實(shí)把學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減下來(lái)，把教育教學(xué)質(zhì)量提上去。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府統(tǒng)籌部門協(xié)作作用。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，積極籌備建立榆林市“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立榆林市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成貫徹落實(shí)“雙減”工作方案；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)職業(yè)技能、體育、文化藝術(shù)、科技和托管機(jī)構(gòu)等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的歸口監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn)“雙減”工作，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。市教育局“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八個(gè)專項(xiàng)工作組已全面開展工作，選派專人分赴縣市區(qū)和市直學(xué)校進(jìn)行“雙減”政策宣講，強(qiáng)力推進(jìn)“雙減”工作落地見效。

　　深化改革，發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用。一是深化課堂教學(xué)改革。下發(fā)《關(guān)于深化課程改革 落實(shí)“課堂革命 陜西行動(dòng)”的通知》，從課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面深化改革，積極打造“三個(gè)課堂”，向改革要?jiǎng)恿?。?jiān)持優(yōu)化教學(xué)方式，堅(jiān)持發(fā)揮教研支撐作用，堅(jiān)持以“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能教育教學(xué)，讓課堂教學(xué)在變革中提質(zhì)增效，努力上好每一堂課，向課堂要質(zhì)量。堅(jiān)持規(guī)范教學(xué)管理，制定加強(qiáng)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”15條措施，開展“五項(xiàng)管理”專項(xiàng)督查活動(dòng)，整改作業(yè)、睡眼、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理中不規(guī)范的問(wèn)題，向管理要效能。二是加強(qiáng)作業(yè)管理。提出“四精四必”要求，即作業(yè)布置要精選、精練、精批、精講，要有練必躬、有發(fā)必收、有收必批、有批必評(píng)。推行分年級(jí)分學(xué)科作業(yè)統(tǒng)籌的管理機(jī)制，實(shí)行分層作業(yè)、彈性作業(yè)，增強(qiáng)作業(yè)的針對(duì)性、實(shí)效性。推進(jìn)作業(yè)管理示范校建設(shè)，安排榆林市一中分校等33所學(xué)校開展作業(yè)管理示范學(xué)校建設(shè)，在完善作業(yè)管理統(tǒng)籌機(jī)制、作業(yè)布置方式、總量控制、質(zhì)量提升與評(píng)改反饋考核辦法等方面積極探索，不斷提升作業(yè)管理水平和育人質(zhì)量。三是全面實(shí)施課后服務(wù)。課后服務(wù)列為全市民生十件實(shí)事之一和“教育局長(zhǎng)年度項(xiàng)目”，作為政府工程統(tǒng)一實(shí)施，全面推進(jìn)。下發(fā)切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)課后服務(wù)工作、全面實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)工作通知，提出“六務(wù)必”“十嚴(yán)禁”要求，持續(xù)完善課后服務(wù)制度建設(shè)。聯(lián)合市發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障制度。先后召開了三次全市中小學(xué)課后服務(wù)推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中部署，“一縣（市、區(qū)）一策、一校一案”推進(jìn)課后服務(wù)。秋季開學(xué)起，采取“5+2”模式（即學(xué)校每周5天（工作日）都開展課后服務(wù)，原則上1課時(shí)以延時(shí)托管為主，1課時(shí)以集體活動(dòng)為主），全面啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)，全市參與課后服務(wù)學(xué)校396所，占完全寄宿制學(xué)校之外義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的100%，占全市義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)78.9%，參與學(xué)生39.1萬(wàn)人，占完全寄宿制學(xué)生之外義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的93.8%，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的近83.5%。參與課后服務(wù)的義務(wù)教育教師16954人，占義務(wù)教育教師總數(shù)的56.6%。四是推進(jìn)家校協(xié)同育人。實(shí)施家長(zhǎng)課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定中小學(xué)和幼兒園每學(xué)年對(duì)起始年級(jí)段家長(zhǎng)進(jìn)行不少于8課時(shí)的全員培訓(xùn)，對(duì)其他年級(jí)不少于2次面向全體家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)。所有學(xué)校建成家長(zhǎng)服務(wù)中心。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，開通了“榆林市網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校”，聯(lián)通每位學(xué)生家長(zhǎng)的移動(dòng)終端，每周根據(jù)孩子學(xué)齡特點(diǎn)推送育兒內(nèi)容，全覆蓋、全時(shí)段、大容量影響家庭教育，融通家校關(guān)系，提高協(xié)同效率。

　　加強(qiáng)治理，發(fā)揮校外教育有益補(bǔ)充作用。一是明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理思路。針對(duì)全市機(jī)構(gòu)未恢復(fù)線下培訓(xùn)，9月3日，該市教育局召開規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為部署會(huì)，明確治理思路，有序恢復(fù)線下培訓(xùn)。具體條件是：第一，完全達(dá)到國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》標(biāo)準(zhǔn)；第二，建立監(jiān)管賬號(hào)，教育行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、銀行三方簽訂合同；第三，公示所有任課教師（姓名、學(xué)科、身份證號(hào)、教師資格證號(hào)），每節(jié)課任課教師必須與公示教師一致；第四，教室、教師辦公室等教學(xué)場(chǎng)域監(jiān)控全覆蓋；第五，培訓(xùn)人數(shù)與銀行賬號(hào)中繳費(fèi)人數(shù)一致；第六，機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同。達(dá)到這些條件的機(jī)構(gòu)逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，讓資質(zhì)齊全、行為規(guī)范、信譽(yù)度高、無(wú)違法違規(guī)記錄的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮校外教育應(yīng)有的作用。二是深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。利用疫情暫停校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)期間，集中力量組織開展了為期一個(gè)月的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“大摸底、大排查、大整治、大引導(dǎo)”四大行動(dòng)，排查清全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1601家，其中學(xué)科類586家，非學(xué)科類1015家；共查處證照不全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)300家，取締、關(guān)停310家，責(zé)令整改753家。同時(shí)，根據(jù)全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理和“雙減”工作關(guān)于嚴(yán)肅查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)要求，從嚴(yán)查處辦學(xué)不規(guī)范機(jī)構(gòu)，大規(guī)模壓減校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，降低家長(zhǎng)教育成本，緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。三是組織開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮研學(xué)實(shí)踐功能和傳承紅色血脈，市教育局下發(fā)了《關(guān)于做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?組織開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的通知》，組織安排31支研學(xué)團(tuán)隊(duì)到綏德、米脂和榆陽(yáng)等市內(nèi)研學(xué)實(shí)踐基地開展以“賡續(xù)紅色血脈 爭(zhēng)做國(guó)防衛(wèi)士”為主題的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮“第三課堂”在學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)等方面的獨(dú)特作用，全力推進(jìn)“課堂革命 陜西行動(dòng)”。

　　弘揚(yáng)師德，發(fā)揮教師主力軍作用。落實(shí)“雙減”，教師隊(duì)伍建設(shè)和管理至關(guān)重要。市教育局審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于開展師德師風(fēng)專題教育 從嚴(yán)查處在職教師有償補(bǔ)課的通知》，在全市范圍內(nèi)開展了政治素質(zhì)涵養(yǎng)行動(dòng)、師德師風(fēng)夯基行動(dòng)、師德師風(fēng)踐行行動(dòng)、師德典型引領(lǐng)行動(dòng)、師德案例警示行動(dòng)“五項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮教師主力軍、捍衛(wèi)學(xué)校主陣地作用。及時(shí)下發(fā)《關(guān)于公布在職教師有償補(bǔ)課舉報(bào)監(jiān)督方式的公告》，公布市、縣兩級(jí)教育行政部門舉報(bào)監(jiān)督方式，接受廣大師生、家長(zhǎng)、社會(huì)各界共同參與監(jiān)督，努力營(yíng)造良好教育生態(tài)。先后評(píng)選市級(jí)教學(xué)能手135名，名教師188名、名校長(zhǎng)48名、名班主任100名，授予17個(gè)家庭“教育世家”榮譽(yù)稱號(hào)，培樹師德正面典型 25 例；懲處違規(guī)違紀(jì)31人，其中警告處分6人，解聘臨聘教師2人，口頭警告23人，形成強(qiáng)力震懾，有效解決了師德滑坡、教師專業(yè)發(fā)展矮化等突出問(wèn)題。

　　開展“雙減”工作是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)，對(duì)構(gòu)建教育良好生態(tài)具有重大戰(zhàn)略意義。下一步，該市將認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、省委省政府和各級(jí)教育部門要求，強(qiáng)化措施，久久為功，確?！半p減”工作取得實(shí)效。一是在抓實(shí)行動(dòng)落實(shí)上下功夫，持續(xù)擰緊責(zé)任鏈條；二是在規(guī)范課程設(shè)置上下功夫，提高教育教學(xué)質(zhì)量；三是在課后服務(wù)管理上下功夫，彰顯家校共育合力；四是在教育評(píng)價(jià)改革上下功夫，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展；五是在強(qiáng)化督導(dǎo)檢查上下功夫，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。