杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）的通知
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《杭州市全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市人民政府
2021年12月20日
（此件公開發(fā)布）
杭州市全民健身實(shí)施計劃
（2021—2025年）
為進(jìn)一步落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)新時代全民健身高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的健身需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕33號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快推動建成覆蓋城鄉(xiāng)、便民惠民、持續(xù)發(fā)展、不斷完善的全民健身公共服務(wù)體系，為爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例作出積極貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，人均體育場地面積達(dá)到2.8平方米，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)到95%以上。城區(qū)全面建成“10分鐘健身圈”，實(shí)現(xiàn)重大公共體育設(shè)施市域全覆蓋，行政村體育設(shè)施全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)全民健身制度體系建設(shè)。
結(jié)合全民運(yùn)動健身模范市和體育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）創(chuàng)建要求，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化引領(lǐng)全民健身工作，完善全民健身場地設(shè)施建設(shè)、管理、服務(wù)體系。完善體育社會組織、體育類企業(yè)等信用體系及承接政府購買服務(wù)的資質(zhì)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省公共體育設(shè)施管理辦法》，深化公共體育場館服務(wù)大提升，完善公共體育場館向老年人、殘疾人和在校中小學(xué)生優(yōu)惠開放措施。到2025年，全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化手段得到普及應(yīng)用。[責(zé)任單位：市體育局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各區(qū)、縣（市）政府參與，不再列出]
?。ǘ﹥?yōu)化全民健身場地設(shè)施建設(shè)體系。
以舉辦杭州亞運(yùn)會為契機(jī)，加快落實(shí)《杭州市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2019—2035年）》，制定實(shí)施《杭州市全民健身設(shè)施補(bǔ)短板攻堅(jiān)行動計劃（2021—2025年）》。實(shí)施百姓健身房星級評定制度，促進(jìn)百姓健身房持續(xù)健康發(fā)展。積極謀劃亞運(yùn)場館賽后利用，做到體育功能、賽事功能應(yīng)保盡保、應(yīng)留盡留。深挖學(xué)校體育場地設(shè)施對外開放潛力，逐步擴(kuò)大學(xué)校室內(nèi)體育場館對外開放試點(diǎn)范圍，“十四五”期間，新增開放學(xué)校150所以上，實(shí)現(xiàn)符合條件的中小學(xué)校體育場地設(shè)施100%向社會開放。到2025年，新增體育場地面積1270萬平方米以上，建設(shè)“一場兩館”10處、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育設(shè)施61處，社區(qū)（村）體育設(shè)施694處，足球場（含籠式足球場）452個，新建和改造綠道1200公里。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市建委、市衛(wèi)生健康委員會、市教育局、市規(guī)劃和自然資源局、市園文局、市林水局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住保房管局）
（三）健全全民健身社會組織網(wǎng)絡(luò)。
推動體育社會組織實(shí)體化改革，激發(fā)體育社會組織活力。完善以各級體育總會為樞紐，各級各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。到2025年，區(qū)、縣（市）“1+25”組織模式、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“1+8”組織模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局）
?。ㄋ模?gòu)建全民健身賽事活動體系。
1.打造賽事活動新常態(tài)。大力發(fā)展游泳、球類、冰雪等運(yùn)動項(xiàng)目，推廣普及民間、民俗和少數(shù)民族體育項(xiàng)目。深入推進(jìn)具有國際影響力的賽事之城建設(shè)，打造一批具有杭州地域文化特色的群眾體育賽事活動，加快賽事集聚縣培育。發(fā)放全民健身迎亞運(yùn)大禮包，促進(jìn)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)提升?！笆奈濉逼陂g，引進(jìn)國際A類體育賽事10場以上，舉辦特色品牌賽事活動150場以上；舉辦覆蓋各類人群的體育健身賽事活動，每年開展全民健身活動1500場以上，組織全民健身培訓(xùn)1000場以上。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市城管局、市民族宗教局、市外辦、市委直屬機(jī)關(guān)工委、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
2.拓展賽事活動新模式。創(chuàng)新全民健身賽事活動組織模式，開設(shè)線上健身課程講座。堅(jiān)持“優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，合作共贏，共同發(fā)展”的理念，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同打造長三角地區(qū)和杭州都市圈全民健身賽事體系。線上線下相結(jié)合，拓展區(qū)域全民健身賽事協(xié)同發(fā)展新模式。（責(zé)任單位：市體育局、市數(shù)據(jù)資源局、市對口支援和區(qū)域合作局）
?。ㄎ澹┨嵘茖W(xué)健身指導(dǎo)水平。
1.加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。大力鼓勵和支持退役運(yùn)動員、教練員、單項(xiàng)體育協(xié)會會員、體育教師、健身達(dá)人及基層社區(qū)（村）干部加入社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，打造全市千人骨干團(tuán)、各區(qū)縣（市）百人骨干團(tuán)，提升社會體育指導(dǎo)員專業(yè)化水平。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的數(shù)字化管理，提高社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率和群眾滿意度。（責(zé)任單位：市體育局、市人力社保局、市教育局、市民政局、市數(shù)據(jù)資源局）
2.打造科學(xué)健身杭州方案。健全市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每年開展國民體質(zhì)測試服務(wù)4萬人次以上，提高《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》測驗(yàn)的覆蓋率、達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率。鼓勵企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺建設(shè)，構(gòu)建具有杭州特色的全民健身科技服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市體育局、市衛(wèi)生健康委員會、市教育局、市科技局）
?。┥罨窠∩砜缃缛诤习l(fā)展。
1.推進(jìn)體衛(wèi)融合發(fā)展。推動簽約醫(yī)生、家庭醫(yī)生等醫(yī)務(wù)人員和社會體育指導(dǎo)員開展運(yùn)動知識、健康知識交叉培訓(xùn)，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展體衛(wèi)融合。開發(fā)運(yùn)動健身應(yīng)用場景，制定并推廣杭州健身指導(dǎo)方案和運(yùn)動處方庫。推動體衛(wèi)融合向縱深發(fā)展，到2025年，全市體衛(wèi)融合試點(diǎn)單位達(dá)到15家以上。（責(zé)任單位：市體育局、市衛(wèi)生健康委員會）
2.深化體教融合發(fā)展。加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動，切實(shí)保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，幫助青少年掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動技能。建立學(xué)生日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。積極推進(jìn)體育考試改革，豐富選考項(xiàng)目，完善測試標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高分值，注重過程評價。（責(zé)任單位：市教育局、市體育局、團(tuán)市委）
3.實(shí)施體旅融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展水上、山地、空中等特色休閑運(yùn)動和極限運(yùn)動，深化培育8個省級以上運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)，開發(fā)10條以上具有杭州特色的體育旅游精品線路，努力打造“運(yùn)動杭州、游樂杭州”和“國際知名運(yùn)動休閑目的地”品牌。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市文化廣電旅游局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。ㄆ撸┳ズ萌窠∩碇攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。
1.推進(jìn)全民健身數(shù)字化改革。聚焦“體有所健”領(lǐng)域，打造全民健身“一站式”服務(wù)平臺。全面優(yōu)化全民健身地圖，全面提升公共體育場館智慧化服務(wù)和智能化管理水平，加快實(shí)施體育賽事“一件事”集成改革，方便群眾在“家門口”參與健身鍛煉，形成全民健身整體智治新格局。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局）
2.推動社會力量參與全民健身改革。完善社會資本進(jìn)入全民健身領(lǐng)域的政策措施。鼓勵社會力量參與全民健身設(shè)施、體衛(wèi)融合實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)和體育場館運(yùn)營管理。推進(jìn)全民健身賽事活動管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，形成多元化投入、多樣化經(jīng)營、市場化辦賽的全民健身賽事活動機(jī)制。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)管局）
?。ò耍┌l(fā)揮全民健身示范引領(lǐng)作用。
大力弘揚(yáng)奧林匹克精神，挖掘繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，推動杭州體育博物館（亞運(yùn)博物館）建設(shè)。倡導(dǎo)新健康理念，推廣全民健身經(jīng)驗(yàn)，樹立全民健身榜樣，推動全民健身意識深入人心，促進(jìn)青少年、婦女、老年人和殘疾人等各類人群身心健康。鼓勵與體育相關(guān)的影視、音樂、攝影、美術(shù)、動漫、游戲等作品的創(chuàng)作展示。（責(zé)任單位：市體育局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委員會、市文化廣電旅游局、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮市全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實(shí)加強(qiáng)對計劃實(shí)施的統(tǒng)籌指導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府要把全民健身工作列入重要議事日程，建立健全全民健身工作體系，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)實(shí)施計劃。
?。ǘ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。
各區(qū)、縣（市）政府要把全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與全民健身公共服務(wù)投入，完善政府購買全民健身公共服務(wù)目錄，增加體育彩票公益金用于全民健身比例，統(tǒng)籌資金支持全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督促指導(dǎo)
各級全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組要建立定期督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對全民健身重點(diǎn)工程、政府民生實(shí)事等項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)。強(qiáng)化新聞媒體等社會監(jiān)督，運(yùn)用信息化手段，提高督導(dǎo)質(zhì)量和效率，確保全民健身計劃各項(xiàng)任務(wù)有效實(shí)施。
?。ㄋ模?shí)施績效評估。
2025年，市級體育主管部門將適時對本實(shí)施計劃開展第三方評估和公眾健身服務(wù)滿意度調(diào)查，各區(qū)、縣（市）體育主管部門也要對本地區(qū)全民健身實(shí)施計劃落實(shí)情況開展年度評估，并于2025年進(jìn)行全面評估，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
