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　　一年前，在展望2021年時(shí)，曾有業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國體育場館設(shè)施及營造行業(yè)作出過這樣的預(yù)言：“2021年的體育場館設(shè)施及營造行業(yè)，無疑將受到政策利好的影響，被接二連三到來的‘超級(jí)政策市’強(qiáng)力助推，從而迎來高光時(shí)刻?！?/p>

　　果不其然，2021年作為“十四五”開局之年，可以稱得上是被政策“環(huán)抱”的一年，國家及體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門相繼作出幾大重磅動(dòng)作——尤其是體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策紅利幾乎是做到了月月都有，其中尤以體育場館行業(yè)居多，相關(guān)部門對(duì)于這個(gè)領(lǐng)域的重視度和戰(zhàn)略布局意義盡顯，由此也賦予了體育場館設(shè)施及營造行業(yè)“十四五”期間磅礴發(fā)展的盛大光景。

　　2021年四月，在由國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家體育總局頒布的《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》中提出，到2025年，全國人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上，每萬人擁有足球場地?cái)?shù)量達(dá)到0.9塊，帶動(dòng)全國新建或擴(kuò)建1000個(gè)體育公園。

△國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家體育總局印發(fā)

《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》

　　2021年十月，由國家體育總局印發(fā)的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中明確強(qiáng)調(diào)，要組織實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板工程，利用中央資金支持地方重點(diǎn)推進(jìn)體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會(huì)足球場、健身步道、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　同月，國家發(fā)展改革委、國家體育總局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），立足新發(fā)展階段，聚焦群眾“健身去哪兒”問題，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，從綠色融合、規(guī)劃布局、建設(shè)方式、運(yùn)營模式、配套政策、保障措施等六方面展開工作部署，力求將體育公園打造成為全民健身的全新載體、綠地系統(tǒng)的有機(jī)部分、改善人民生活品質(zhì)的有效途徑、提升城市品位的重要標(biāo)志。

△國家發(fā)展改革委、國家體育總局等7部門聯(lián)合印發(fā)

《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》

　　日前，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》（36號(hào)文）、《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》中要求落實(shí)的“完善大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策，支持體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放”、“加強(qiáng)對(duì)公共體育場館開放使用的評(píng)估督導(dǎo)，優(yōu)化場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放績效管理方式”等相關(guān)要求，國家體育總局對(duì)《大型體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行了修訂，形成了《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》，以健全公共體育場館建設(shè)、運(yùn)營體系。

　　時(shí)處“新基建”時(shí)代，再加之以上政策的強(qiáng)力指引，促使體育場館設(shè)施及營造行業(yè)的應(yīng)用空間和場景都得到了前所未有的拓展和升級(jí)。對(duì)于企業(yè)來說，這樣的政策環(huán)境不僅具有較高的導(dǎo)向作用，對(duì)整個(gè)市場也具有一定程度上的計(jì)劃性和強(qiáng)制性。

　　環(huán)保型建筑悄然興起，

　　體育集成綜合體受市場熱捧

　　盤點(diǎn)體育場館設(shè)施及營造行業(yè)在過去2021年的種種市場表現(xiàn)，其中有兩大趨勢值得注意，即以氣膜為代表的裝配式環(huán)保建筑與集成綜合體。

　　首先，先說說悄然興起的環(huán)保型裝配式建筑。

　　其實(shí)，早在2020年9月份出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（即“36號(hào)文”），從土地屬性和規(guī)劃等多方面，為全民健身體育場館的設(shè)計(jì)和建設(shè)松了綁。其中特別提到了“支持建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館”——為創(chuàng)新型場館的生產(chǎn)設(shè)計(jì)者帶來了新的發(fā)展曙光。

△新聞聯(lián)播報(bào)道36號(hào)文的出臺(tái)

　　毫無疑問，在“國策決定市場，市場決定企業(yè)”的邏輯閉環(huán)里，政策性導(dǎo)向一直是體育場館設(shè)施及營造行業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

　　從2021年接二連三出臺(tái)的政策不難比對(duì)出：體育場館設(shè)施及營造領(lǐng)域其實(shí)已經(jīng)提前布局好了“碳中和”的樣板，比如以氣膜結(jié)構(gòu)為代表的綠色建筑開發(fā)已經(jīng)取得了一定的成果，為推動(dòng)“碳中和”任務(wù)的落地探尋出了一個(gè)理想的開局。由于氣膜結(jié)構(gòu)可移動(dòng)、可拆卸、低成本、防霧霾等多重優(yōu)勢，為冰雪運(yùn)動(dòng)場館的建設(shè)提供了一個(gè)新的選擇方案。

　　其次，再談?wù)劗?dāng)下業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的體育集成綜合體。

　　早在三年前的各大體育產(chǎn)業(yè)、體育場館行業(yè)論壇上，“體育綜合體”的概念就曾經(jīng)被業(yè)內(nèi)人士“熱炒”過一輪?？梢悦黠@感知到的是，今年，健身用戶對(duì)體育場館設(shè)施“一體化”的訴求愈發(fā)明顯，尤其是對(duì)照明類設(shè)備、看臺(tái)座椅的“一體化”建設(shè)方面更是提出了新的要求。

　　2021年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全面到來，使體育場地設(shè)施及器材市場朝著“數(shù)字化”、“智能化”的方向不斷變革。比如智慧跑道、室外智能健身房、AI“數(shù)字中臺(tái)”等——這些產(chǎn)品依托于互聯(lián)網(wǎng)科技技術(shù)，為使用者提供了“定制化”的智慧服務(wù)。同時(shí)，隨著體育場地設(shè)施及器材行業(yè)的技術(shù)革命被繼續(xù)推進(jìn)，智能化系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用，如遠(yuǎn)程控溫、物聯(lián)網(wǎng)操控等，更是從技術(shù)層面，為體育集成綜合體模式的打造提供了有力地支持。

　　目前，體育綜合體大致分為：提升型體育中心、改造型城市體育綜合體、新型體育商業(yè)綜合體和體育社區(qū)這四種類型。

△華僑城文化體育綜合體（圖片來源：今日相城）

　　其中，提升型體育中心重點(diǎn)以原有競技體育為核心，通過融入特色體育項(xiàng)目，配套健身培訓(xùn)、服務(wù)咨詢、餐飲住宿、休閑娛樂及商務(wù)會(huì)議等功能為一體；改造型體育綜合體是在老舊的場館空間基礎(chǔ)上，進(jìn)行裝修、加固，同時(shí)融入服務(wù)設(shè)施，是“體育+商業(yè)”的一種結(jié)合；新型體育商業(yè)綜合體則主要集中匯聚了體育公園與體育主題商業(yè)街兩大載體空間，以運(yùn)動(dòng)為切入口，同時(shí)打通購物中心所兼?zhèn)涞母鞣N服務(wù)能力；體育主題社區(qū)則是集“體育+商業(yè)+住宅”為一體，圍繞體育培訓(xùn)、競技賽事、場地租賃、體育健康四大板塊進(jìn)行布局，實(shí)現(xiàn)“家門口”健身、消費(fèi)便捷化。

　　隨著“全民健身”國家戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)一步落地，未來，體育綜合體的發(fā)展空間具有無窮的潛力。

　　《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》

　　加速標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證雙體系覆蓋速度

　　近日，《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》的頒布，無疑給了整個(gè)體育場館行業(yè)“打”了一劑“強(qiáng)心針”，持續(xù)推動(dòng)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，完善績效評(píng)價(jià)及資金補(bǔ)助政策將不僅對(duì)整個(gè)體育場館運(yùn)營秩序起到維護(hù)和保障的作用，也會(huì)對(duì)體育場館設(shè)施及器材產(chǎn)品的資質(zhì)認(rèn)證起到催化作用。

△國家體育總局印發(fā)《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》

　　一方面，該文件的落地，促使整個(gè)體育場館行業(yè)向著更加良性健康和標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷發(fā)展，同時(shí)，具有產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)和認(rèn)證意識(shí)的頭部企業(yè)的品牌競爭力優(yōu)勢將得到進(jìn)一步地提升、強(qiáng)化和鞏固；

　　另一方面，體育場館設(shè)施及器材行業(yè)有望得到提質(zhì)升級(jí)，而認(rèn)證產(chǎn)品具備的招標(biāo)優(yōu)勢將得到進(jìn)一步地放大。

　　2021年9月份，由國家體育總局體育信息中心、華為公司、華體集團(tuán)、北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同牽頭編制的《中國智慧體育場館標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》順利通過評(píng)審。該文件的順利編制，意味著又一參照標(biāo)準(zhǔn)性文件的誕生。通過對(duì)體育場館咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和運(yùn)營單位等各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定，將使智慧型體育場館建設(shè)水平上升至一個(gè)新的高度，以塑造智慧體育場館發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　在2021年由中國體育用品業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦的2021（第39屆）中國國際體育用品博覽會(huì)（以下簡稱“中國體博會(huì)”）期間舉辦的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議上，就曾對(duì)“體育場館設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”展開了深入討論。不得不承認(rèn)的是，今年已經(jīng)有越來越多的商協(xié)會(huì)、企業(yè)參與到體育場館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中去。

　　此外，在資質(zhì)認(rèn)證這一方面，除了產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證和管理體系認(rèn)證體系，近年來，由行業(yè)權(quán)威的國際、國內(nèi)體育組織及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以自身設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過一定的審核程序，向認(rèn)證對(duì)象自行頒發(fā)認(rèn)證資質(zhì)證書——也成為了認(rèn)證體系不斷完善的一種新路徑。不論如何，在當(dāng)下任一體育場館相關(guān)的招標(biāo)采購流程里，同等條件下，具有相關(guān)認(rèn)證資質(zhì)的場地設(shè)施及器材產(chǎn)品會(huì)更具優(yōu)勢，也更能被使用方采信。

　　值得一提的是，將在2022年4月21-24日期間舉辦的2022（第40屆）中國體博會(huì)上，將加大標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議的舉辦數(shù)量和規(guī)模。不知一向預(yù)判和引領(lǐng)行業(yè)前沿風(fēng)向的中國體博會(huì)，屆時(shí)會(huì)涉及體育場館設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者器材產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域的哪些核心議題？著實(shí)可以期待一下。

　　“雙減”落地，體育用人造草市場再迎增量

　　2021年7月4日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“雙減政策”）。

△《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》

　　雙減政策一經(jīng)出臺(tái)，雖然給教育培訓(xùn)市場帶來了不小的沖擊，卻給體育培訓(xùn)市場帶來了諸多機(jī)遇。在這種大背景下，校園體育場地設(shè)施及裝備器材行業(yè)也得到了提質(zhì)升級(jí)。

　　由于青少年是最具“新時(shí)代”特征的受眾，加上“體教融合”的因素，青少年體育訓(xùn)練器材的研發(fā)在今年被行業(yè)人士提上具體議事日程，比如新開辟出來的“迷你化”體育器材，包括當(dāng)下火遍全國校園的“小籃球”市場；還比如體育材料設(shè)施行業(yè)的權(quán)重品類——體育用品人造草市場。

　　之所以說人造草市場在“雙減”的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了增益，原因在于：配備高質(zhì)量的體育設(shè)施是增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)的有效保障，不少學(xué)校加大了對(duì)足球場的開發(fā)建設(shè)。再加上“籠式足球”的火熱，讓足球場也成為了最大化利用“金角銀邊”的先行樣本。

　　加之自2019年以來，國內(nèi)市場不斷增加的休閑草產(chǎn)品需求——在這種細(xì)分市場的發(fā)展形勢下，今年的人造草市場企穩(wěn)回暖。

　　以人造草市場的頭部企業(yè)共創(chuàng)草坪為例，其2021年前三季度就實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17.49億元，就已經(jīng)與2020年全年的營業(yè)收入不相上下，同比增長30.20%；凈利潤3.20億元，同比增長2.09%。

　　再依據(jù)多地開始出臺(tái)的“將足球納入至體育中考的考核項(xiàng)目”這一舉措，未來的校園體育、體育培訓(xùn)系統(tǒng)體系對(duì)人造草的采購需求還將是最大剛需之一。

　　對(duì)于中國人造草行業(yè)而言，至少在之后的5-10年間，都將聚集全民健身、校園體育及外貿(mào)領(lǐng)域這三大增量市場。

　　體育公園、健身步道“雙管齊下”

　　在“十四五”開局之年的2021，基于完善全民健身公共服務(wù)體系的要求，也為了更好推動(dòng)體育強(qiáng)國建設(shè)，體育公園、健身步道成為重點(diǎn)建設(shè)“對(duì)象”。

　　36號(hào)文中指出，體育公園要與生產(chǎn)生活空間有機(jī)結(jié)合，不設(shè)固定頂棚、看臺(tái)，不得將已建設(shè)的體育場館代替體育公園，不得以體育公園的名義建設(shè)特色小鎮(zhèn)，變相開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，避免體育公園場館化、房地產(chǎn)化、過渡商業(yè)化。

　　顯然，國家對(duì)于體育公園的定義，已經(jīng)與體育場館、體育特色小鎮(zhèn)、體育綜合體的概念完全區(qū)隔來，以政策為前提，各方面建設(shè)也提出了具體的新要求，且逐漸趨于公益性。

　　不僅如此，體育公園與健身步道也已經(jīng)形成了相“掛鉤”的綁定關(guān)系。36號(hào)文中還指出，要按人口規(guī)?？茖W(xué)布局，與常住人口總量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢相銜接，體育公園內(nèi)，既要有滿足老年人需求的健身步道、健身廣場，也要有滿足青少年需求的常規(guī)球類場地設(shè)施和滿足兒童需要的活動(dòng)設(shè)施。

　　與此同時(shí)，全國各地的省級(jí)、市級(jí)相關(guān)主管部門，也都在積極響應(yīng)體育公園的建設(shè)步伐，發(fā)布落地政策和措施，以作出下一步的工作安排和部署：

　　江蘇省體育局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)體育公園、健身步道建設(shè)的通知》，“十四五”期間新建或改建體育公園100個(gè)，健身步道500公里，有條件的地方建設(shè)10萬平方米以上的體育公園，爭取進(jìn)入全國1000個(gè)體育公園推廣項(xiàng)目；

△體育公園（圖片來源：江蘇省體育局）

　　河南省體育局等5部門聯(lián)合印發(fā)《河南省加快補(bǔ)齊全民健身場地設(shè)施短板完善全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施方案》，要積極探索“體育+公園”的新模式，有計(jì)劃地通過融入體育設(shè)施元素，對(duì)符合條件的公園提檔升級(jí)，普及“體育公園化發(fā)展”；

　　珠海市人民政府發(fā)布《珠海市全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》，在“十四五”期間，要至少建設(shè)10個(gè)社區(qū)體育公園，全面推動(dòng)珠海特色的濱海體育公園、體育特色市政公園和健身步道工程建設(shè)，構(gòu)建“健走（緩跑）道+騎行道+登山（徒步道）”的步道體系……

　　毫無疑問，十四五期間，政策文件中所直接量化指標(biāo)的體育公園、健身步道等相關(guān)設(shè)施的采購量，及與之相關(guān)的場地設(shè)施品類將在新時(shí)期呈現(xiàn)較大幅度地增加。

　　2022：“圓滿結(jié)局”提前預(yù)定？

　　2021年政府部門出臺(tái)的一系列政策文件佐證：繼2014年的46號(hào)文之后，時(shí)隔七年，體育場館設(shè)施及營造行業(yè)即將進(jìn)入新一輪的“黃金期”。

　　預(yù)測2022年中國體育場館設(shè)施及營造行業(yè)的熱門領(lǐng)域，一是隨著體育公園的建設(shè)力度不斷加大，“體旅融合”將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展——這個(gè)行情將立竿見影地在2022（第40屆）中國體博會(huì)的體育場館設(shè)施及器材展區(qū)內(nèi)得到彰顯和釋放；二是隨著“體教融合”步伐的加快，校園體育設(shè)施的采購量不斷增加后，“體育+教育”的融合，也有了更多的落地保障。