近日，湖北省宜昌市財政局出臺《宜昌市財政局營商環(huán)境戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)方案》（以下簡稱《方案》），明確以政府采購改革為主戰(zhàn)場推進(jìn)財政綜合服務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化，以“戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)”方式促進(jìn)宜昌市產(chǎn)業(yè)形成和能級跨越，落實市委市政府打造“全國一流、全省最優(yōu)”營商環(huán)境的目標(biāo)要求。
該《方案》劃分出“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“優(yōu)功能”“營商環(huán)境”“筑堡工程”等6大“戰(zhàn)區(qū)”，建立以“兵種主建、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”綜合服務(wù)營商環(huán)境為戰(zhàn)略重點的工作新機(jī)制。
在“營商環(huán)境”戰(zhàn)區(qū)，宜昌市財政局確定了“瞄定方向、精確打擊，掛圖作戰(zhàn)、快速反應(yīng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)配合出臺系列戰(zhàn)術(shù)行動，以宜昌市營商辦確定的由財政部門牽頭的“免申即享”、政府采購改革為主戰(zhàn)場，其余各科室與局屬各單位配合的“清、減、降”等事項為分戰(zhàn)場，在主戰(zhàn)場打好“陣地戰(zhàn)”，在分戰(zhàn)場打好“殲滅戰(zhàn)”。同時，開辟金融惠企、信用建設(shè)等領(lǐng)域的重點突進(jìn)分戰(zhàn)場，打好“進(jìn)攻戰(zhàn)”，實現(xiàn)以各戰(zhàn)場戰(zhàn)役勝利積蓄成優(yōu)化營商環(huán)境戰(zhàn)略勝利的目標(biāo)。
圍繞戰(zhàn)術(shù)行動，《方案》確立了“統(tǒng)攬全局、謀篇共建，排兵布陣、協(xié)調(diào)各方，沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝”的要素保障體系。實施重點、難點攻堅突破，逐項制定任務(wù)清單、進(jìn)度清單、問題清單、責(zé)任清單及創(chuàng)新清單，掛圖作戰(zhàn)，責(zé)任單位主動認(rèn)領(lǐng)，承諾踐諾，定期銷賬。
宜昌市政府采購在主戰(zhàn)場吹響“沖鋒號”，構(gòu)建政府采購領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。清理排除和限制公平競爭行為，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束；建設(shè)電子化政府采購服務(wù)平臺，推進(jìn)政府采購全流程電子化，加快各平臺數(shù)據(jù)交換共享，嵌入智能監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，提升市場主體參與政府采購便利化程度；壓實采購人主體責(zé)任，規(guī)范合同款項支付，提升合同履約效率，最大化壓縮履約周期，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益；規(guī)范政府采購流程，加強(qiáng)政府采購需求管理，全面實施采購意向公開，規(guī)范采購信息公開，提升政府采購?fù)该鞫群凸叫?；降低各方交易成本，供?yīng)商“承諾+信用管理”準(zhǔn)入，“零成本”參與投標(biāo)，取消投標(biāo)保證金、履約保證金和采購文件工本費，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)；發(fā)揮政府采購政策功能，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，落實政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額的政策，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。
宜昌市財政局從維護(hù)政府采購市場秩序入手，目前已完成對政府采購備選庫、資格庫、名錄庫的全面清理；免收政府采購項目投標(biāo)保證金、履約保證金，降低了政府采購制度性交易成本；搭建了政府采購合同履約驗收平臺，打造公平、公正、公開、透明的政府采購營商環(huán)境，最大化激發(fā)市場活力，助力發(fā)展提質(zhì)增效。（劉先華 駱君芳）
