規(guī)范收取保證金、及時(shí)退還保證金、積極推廣以電子保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金、健全保證金管理機(jī)制、加強(qiáng)保證金清理清退和保證金管理的監(jiān)督檢查，這是廣東省政府采購日前在助企紓困解難方面亮出的又一實(shí)招。
據(jù)了解，為深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》精神，5月10日，《廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購保證金管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）對(duì)外發(fā)布，分別對(duì)保證金的收取、退還、繳納方式、管理機(jī)制、加強(qiáng)清理清退和監(jiān)督檢查提出了明確要求。
在規(guī)范收取保證金方面，《通知》提出，對(duì)政府采購保證金不搞“一刀切”，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可綜合考慮項(xiàng)目情況、供應(yīng)商資信狀況、市場(chǎng)供需關(guān)系等選擇是否收取保證金。鼓勵(lì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)誠信供應(yīng)商免收保證金或降低繳納比例。
對(duì)于及時(shí)退還保證金，《通知》明確要求，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金；自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。
為積極推廣以電子保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金，《通知》提出，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金，支持供應(yīng)商以電子保函代替保證金。
為加強(qiáng)保證金的清理清退，《通知》要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定做好已收取保證金的自查清退工作。對(duì)于歷年來留存在采購人、采購代理機(jī)構(gòu)無法退還的保證金，應(yīng)分別登記造冊(cè)、公告。對(duì)于公告期滿后無人認(rèn)領(lǐng)的保證金，應(yīng)上繳采購人同級(jí)國庫。
為健全保證金管理機(jī)制，《通知》要求，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要將保證金管理作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。按照保證金收取標(biāo)準(zhǔn)和退還程序建立保證金收退流程，并按采購項(xiàng)目逐一建立保證金管理臺(tái)賬。
此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)保證金管理的監(jiān)督檢查，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將保證金收取和退還情況納入集中采購機(jī)構(gòu)考核和政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。
