近日，天津市財(cái)政局編制出臺(tái)4類采購需求管理文書范本，進(jìn)一步強(qiáng)化采購需求管理，幫助采購人更好地貫徹落實(shí)《需求管理辦法》有關(guān)規(guī)定，使采購需求更加明確、完整、量化和規(guī)范。
4類文書范本包括《政府采購項(xiàng)目采購需求》《政府采購項(xiàng)目采購實(shí)施計(jì)劃》《政府采購項(xiàng)目采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃一般性審查意見書》和《政府采購項(xiàng)目采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃重點(diǎn)審查意見書》。其中，對(duì)于《政府采購項(xiàng)目采購需求》和《政府采購項(xiàng)目采購實(shí)施計(jì)劃》，天津市財(cái)政局提出，采購人可以委托代理機(jī)構(gòu)或其他第三方機(jī)構(gòu)組織編制，但應(yīng)簽訂委托代理協(xié)議，并在委托代理協(xié)議中明確各方的職責(zé)分工和權(quán)利義務(wù)關(guān)系，同時(shí)，應(yīng)由各級(jí)預(yù)算單位最終對(duì)采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)其合法性、合規(guī)性和合理性負(fù)責(zé)。
對(duì)于《政府采購項(xiàng)目采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃一般性審查意見書》和《政府采購項(xiàng)目采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃重點(diǎn)審查意見書》，明確采購人應(yīng)建立審查工作機(jī)制，在采購活動(dòng)開始前，針對(duì)在采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)包括本部門、本單位的采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)。采購人可以根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立相關(guān)專家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查的工作機(jī)制。但不得以相關(guān)專家和第三方機(jī)構(gòu)出具的審查意見替代自身審查，參與確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃的專家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。
據(jù)了解，對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)或缺乏需求標(biāo)準(zhǔn)的品目，這些文書范本可督促采購人通過征求供應(yīng)商、評(píng)審專家意見等方式開展需求調(diào)查并進(jìn)行記錄，充分保障采購需求完整、明確和合規(guī)。這些文書范本也明確了在采購活動(dòng)中有關(guān)采購預(yù)算、采購方式、供應(yīng)商資格條件、評(píng)審規(guī)則、履約驗(yàn)收方案等關(guān)鍵要素內(nèi)容，確保采購流程規(guī)范有序。同時(shí)，這些文書范本還設(shè)立了5大類26項(xiàng)重點(diǎn)審查內(nèi)容，督促采購人建立健全采購、財(cái)務(wù)、監(jiān)督三方合議的內(nèi)部審查機(jī)制，保證政府采購活動(dòng)公平公正。
此外，天津市財(cái)政局還明確，這些文書范本是為了方便采購人按照《政府采購需求管理辦法》相關(guān)要求，規(guī)范書面記錄形式，并不強(qiáng)制使用。采購人也可使用自行制定的文書格式進(jìn)行書面記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)符合《政府采購需求管理辦法》相關(guān)要求，不得將應(yīng)記錄的內(nèi)容進(jìn)行簡化或不予記錄。
據(jù)悉，下一步，天津市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門將進(jìn)一步推進(jìn)采購需求標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化需求管理文書范本在政府采購活動(dòng)中的推廣應(yīng)用，保證采購需求等采購文件編制的科學(xué)性和有效性，助力營造公平公正、競爭有序的政府采購市場環(huán)境。
