近日，中南大學(xué)通過框架協(xié)議采購豬肉（不含副產(chǎn)品）和食用油的兩個政采項(xiàng)目圓滿結(jié)束，框架協(xié)議入圍結(jié)果公告已在中國政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公示。這是教育部直屬高校中首例完全遵照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡稱110號令）進(jìn)行的框架協(xié)議采購項(xiàng)目。
為做好這兩個框架協(xié)議采購項(xiàng)目，中南大學(xué)按照110號令的要求，主動嘗試新辦法，從三個方面做足了功課：首先，深刻研讀政策文件，通過文字推敲、集中討論、參與上級部門培訓(xùn)等方式逐句理解文件要求；其次，廣泛調(diào)研成功案例，咨詢多家有框架協(xié)議采購經(jīng)驗(yàn)的采購人和代理機(jī)構(gòu)；最后，結(jié)合高校實(shí)際制定實(shí)施方案，梳理出一批小額零星、市場價不穩(wěn)定、需求靈活的采購項(xiàng)目，制定框架協(xié)議全流程實(shí)施方案。
據(jù)了解，上述兩個框架協(xié)議采購項(xiàng)目目前已進(jìn)入到框架協(xié)議合同簽訂階段，采購人和入圍供應(yīng)商對這種新的采購方式表示贊同?！耙咔槠陂g我們通過線上形式參與了項(xiàng)目，多家入圍的形式也給了我們更多的信心參與其中，后續(xù)會有二次競價的環(huán)節(jié)，我們愿意讓更多的利給采購人。”某入圍供應(yīng)商在領(lǐng)取入圍通知書時表示。
縱觀這兩個框架協(xié)議采購項(xiàng)目和110號令，可以看到“封閉式”“質(zhì)量優(yōu)先法”“最低淘汰比例”“線上方式”等新名詞，這既體現(xiàn)了政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)守信的原則，又呈現(xiàn)出與政府采購公開招標(biāo)方式的區(qū)別，更是充分體現(xiàn)了其對采購人做好需求調(diào)查、信息公開、電子化采購的更高要求。對此，作為這兩個項(xiàng)目的經(jīng)辦人，中南大學(xué)計劃財務(wù)處采購與招標(biāo)管理中心相關(guān)工作人員深有感觸：“110號令設(shè)定了兩個區(qū)分明顯的階段，讓采購人在第一階段通過價格或質(zhì)量優(yōu)先法選出一批優(yōu)秀的供應(yīng)商；在第二階段根據(jù)采購人的時間或地點(diǎn)的靈活需求從入圍供應(yīng)商中選定供應(yīng)商，既保證了質(zhì)量，又兼顧了靈活，有效解決了之前小額零星項(xiàng)目‘一事一招’手續(xù)麻煩且成本高、合并招標(biāo)又難以適應(yīng)所有需求的尷尬局面。此外，文件還賦予了采購人明確量價關(guān)系、禁止供應(yīng)商提供專供政采產(chǎn)品等權(quán)利，進(jìn)一步提高了采購人的資金使用效益?！?/p>
據(jù)悉，下一步，中南大學(xué)將抓住此次框架協(xié)議采購契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)采購需求管理，積極推進(jìn)全流程電子化采購系統(tǒng)升級。
