近年來，河南省安陽市財政局積極履行政府采購監(jiān)管職責，不斷提升服務效能，全力推進政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
在依托信息化平臺，推動政府采購透明高效方面，安陽市財政局升級完善了電子化政府采購系統(tǒng)，推進全市各級政府采購平臺與公共資源交易平臺無縫對接，政府采購中標結(jié)果獲取、合同備案、合同驗收、資金支付均實現(xiàn)“秒辦理”。加大網(wǎng)上商城建設力度，實現(xiàn)了線下分散交易向網(wǎng)上集中交易的轉(zhuǎn)變。在完善政府采購信息公開機制方面，除涉密政府采購項目外，實現(xiàn)了政府采購項目的全流程、全要素信息公開。制定規(guī)范的信息公告和合同格式模板，并將其嵌入電子化政府采購系統(tǒng)。
在聚焦監(jiān)督管理，營造公平誠信的政府采購環(huán)境方面，安陽市財政局建立了政府采購優(yōu)化營商環(huán)境承諾機制，強化政府采購代理機構專業(yè)化服務能力建設，推進代理機構由程序控制向?qū)I(yè)支撐轉(zhuǎn)型。研究出臺了加強代理機構管理的意見。制定政府采購正負面清單，正面清單重點鼓勵落實促進中小企業(yè)發(fā)展、支持綠色采購等10余項政府采購政策，負面清單堅決杜絕規(guī)避招標、設置不合理條件等20余項禁止事項。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，促進代理機構依法從業(yè)、主動接受市場主體監(jiān)督。牢固樹立依法監(jiān)管意識，嚴肅政府采購活動監(jiān)督檢查、投訴處理和行政處罰，將投訴處理結(jié)果通過市政府采購網(wǎng)集中公示，強化失信聯(lián)合懲戒。
為釋放政策紅利，助力企業(yè)減負添力，安陽市財政局在全省率先落實預付款保函制度，全面廢除政府采購保證金，對妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的13類政府采購領域問題進行清理和糾正，降低企業(yè)參與政府采購交易成本。小額采購項目原則上全部預留給中小企業(yè)，超過小額采購條件的項目，為中小企業(yè)采購預留30%以上的份額。大力壓縮對企業(yè)的政府采購付款期限。提高政府采購項目首付款支付比例，原則上不低于合同金額的50%。以政府采購合同的預期支付能力為信用，搭建銀企對接的政府采購合同融資平臺，累計幫助68家企業(yè)實現(xiàn)政府采購合同融資1.81億元。暢通企業(yè)反饋機制，在政府采購、公共資源交易、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境預警監(jiān)管評價等平臺均開設了企業(yè)訴求通道。
在通過機制創(chuàng)新提升政府采購服務效能方面，安陽市財政局研發(fā)了優(yōu)化政府采購營商環(huán)境預警監(jiān)管評價系統(tǒng)，實現(xiàn)了政府采購從意向公開到驗收支付的全流程線上監(jiān)管。通過綜合分析歷史數(shù)據(jù)、投標IP地址等信息，快速有效統(tǒng)計招標組織、項目推進、驗收支付等情況，及時提出風險預警，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督從“人盯”到“技防”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新建立“采購專管”機制，壓實采購人主體責任，形成了“財政牽頭、各政府采購單位聯(lián)動”的高效協(xié)作機制。健全質(zhì)疑投訴調(diào)解機制，采取調(diào)解方式解決一般性糾紛。自2020年以來，安陽市40%以上的政府采購質(zhì)疑投訴通過“糾紛調(diào)解”解決，投訴處理時間由平均30天壓減至4.25天。建立起了“全域聯(lián)動”機制，確保全市政府采購工作“一盤棋”推進。
