新疆維吾爾自治區(qū)司法廳、新疆維吾爾自治區(qū)財政廳近日出臺《關(guān)于健全完善自治區(qū)各級國家機關(guān)購買法律服務(wù)工作機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》對法律服務(wù)的購買主體、承接主體以及承接條件做了規(guī)定，其中強調(diào)，公益二類事業(yè)單位不作為購買主體。購買主體可以結(jié)合購買法律服務(wù)項目的特點，規(guī)定承接主體的相應(yīng)條件，但不得違反法律法規(guī)和政府采購政策規(guī)定的有關(guān)要求，設(shè)置不合理的條件對承接主體實行歧視性差別待遇。購買主體向個人購買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)限于確實適宜實施政府購買服務(wù)并且由個人承接的情形，不得以政府購買服務(wù)名義變相用工。公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買法律服務(wù)的購買主體和承接主體。對成立未滿3年，在遵守相關(guān)法律法規(guī)、按規(guī)定繳納稅收和社會保障資金、符合承接主體要求的社會組織，允許參與承接政府購買法律服務(wù)。個人不得作為本單位購買法律服務(wù)的承接主體。
《實施意見》規(guī)定，自治區(qū)各級國家機關(guān)購買法律服務(wù)包括國家機關(guān)向社會公眾提供的公共法律服務(wù)，以及國家機關(guān)履職所需的輔助性法律服務(wù)。購買法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)突出公共性和公益性，其具體范圍和內(nèi)容實行指導(dǎo)性目錄管理。
《實施意見》要求，自治區(qū)各級國家機關(guān)購買公共法律服務(wù)應(yīng)遵循預(yù)算約束、以事定費，專業(yè)優(yōu)勢、公開擇優(yōu)，誠實信用、講求績效的原則。
《實施意見》還明確了購買法律服務(wù)的程序，包括編制目錄、編制預(yù)算、組織購買、簽訂合同、履行合同。其中提出，購買主體應(yīng)當(dāng)綜合考慮購買內(nèi)容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、公平擇優(yōu)的原則，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等適當(dāng)采購方式確定承接主體，并參照所在區(qū)域同類法律服務(wù)市場收費標準合理確定政府購買價格。簽訂的服務(wù)合同履行期限一般不超過1年；在預(yù)算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的購買法律服務(wù)項目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，規(guī)范使用政府購買服務(wù)項目資金，按時保質(zhì)保量提供法律服務(wù)，并不得將服務(wù)項目轉(zhuǎn)包給其他主體。
針對購買法律服務(wù)的費用，《實施意見》提出，相關(guān)費用標準可以依據(jù)國務(wù)院或自治區(qū)制定的律師、公證、司法鑒定、仲裁、基層法律服務(wù)等政府指導(dǎo)價和收費管理政策要求在合同中約定；對沒有政府指導(dǎo)價的服務(wù)費用，可以遵循市場規(guī)律協(xié)商收費或參考行業(yè)收費指引和其他有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。（綜合）
