山東省棗莊市聚焦政府采購(gòu)制度改革，堅(jiān)持“改革創(chuàng)新有高度、體系措施有力度、監(jiān)督管理有態(tài)度、為企服務(wù)有溫度、惠企政策有廣度”五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大膽創(chuàng)新，通過(guò)流程再造、系統(tǒng)完善、優(yōu)化服務(wù)等措施，破解在政府采購(gòu)改革發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，化監(jiān)管“硬度”為服務(wù)“溫度”，著力優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

　　在改革創(chuàng)新有高度，誠(chéng)信體系更加規(guī)范化方面，棗莊市財(cái)政局探索代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理和引導(dǎo)激勵(lì)新途徑，創(chuàng)建政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為評(píng)價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建“縱向+橫向”的政府采購(gòu)信用體系建設(shè)，將代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制嵌入系統(tǒng)，構(gòu)筑起多方參與、齊抓共管的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，健全代理機(jī)構(gòu)工作互動(dòng)機(jī)制，組織召開(kāi)政府采購(gòu)座談會(huì)，充分聽(tīng)取采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)反饋。印發(fā)《棗莊市政府采購(gòu)有關(guān)政策答疑》手冊(cè)，強(qiáng)化制度建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，抓好工作落實(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)效。截至目前，棗莊市財(cái)政局共明確回復(fù)企業(yè)意見(jiàn)建議21條。此外，組織代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開(kāi)展“線上+線下”培訓(xùn)，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)水平。

　　在體系措施有力度，工作機(jī)制更加長(zhǎng)效化方面，棗莊市財(cái)政局確立采購(gòu)人專管員制度，壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理工作的通知》，壓實(shí)全市700余家預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)責(zé)任。政府采購(gòu)專管員代表采購(gòu)單位切實(shí)履行好采購(gòu)需求確定、合同簽訂及公示、履約驗(yàn)收、資金支付等法定職責(zé)，對(duì)在采購(gòu)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格把關(guān)，確保政府采購(gòu)活動(dòng)依法、規(guī)范、高效進(jìn)行。同時(shí)，確立代理機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員和財(cái)政部門輔導(dǎo)員，提高代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，強(qiáng)化工作溝通協(xié)調(diào)。

　　在監(jiān)督管理有態(tài)度，服務(wù)流程更加科學(xué)化方面，強(qiáng)化專業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)解精準(zhǔn)化。該市財(cái)政局邀請(qǐng)專家針對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行論證，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施，形成投訴案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。強(qiáng)化法律援助，聘請(qǐng)相對(duì)穩(wěn)定的政府采購(gòu)法律顧問(wèn)，規(guī)范處理程序，對(duì)政府采購(gòu)舉報(bào)、投訴及日常監(jiān)管工作提出專業(yè)法律意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)法治化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)協(xié)同互通常態(tài)化。及時(shí)與采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，了解項(xiàng)目質(zhì)疑情況，面對(duì)面溝通交流，零距離答疑解惑，防止質(zhì)疑向投訴演變。在投訴處理過(guò)程中，及時(shí)主動(dòng)回復(fù)投訴人，做好采購(gòu)政策解釋、采購(gòu)文件釋疑和思想疏導(dǎo)工作。暢通投訴渠道，實(shí)現(xiàn)受理服務(wù)多元化。完善政府采購(gòu)舉報(bào)投訴處理體系，在棗莊市公共資源交易平臺(tái)政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)以及棗莊市政府采購(gòu)網(wǎng)上新增“在線質(zhì)疑”“在線投訴”功能，拓寬投訴舉報(bào)受理渠道，營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　在惠企政策有廣度，政策落實(shí)更加有效化方面，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度。該市財(cái)政局將政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留份額比例提高至45%。截至8月底，全市中小微企業(yè)政府采購(gòu)合同金額達(dá)9.28億元，占政府采購(gòu)合同總金額的90.44%。降低供應(yīng)商參與成本，拓寬政府采購(gòu)融資渠道，推廣線上“政府采購(gòu)合同融資與履約保函服務(wù)平臺(tái)”。今年以來(lái)，全市政府采購(gòu)合同融資金額達(dá)1.57億元，較去年同期上漲51.10%。

　　在為企服務(wù)有溫度，服務(wù)主體更加精準(zhǔn)化方面，通過(guò)開(kāi)展“財(cái)政進(jìn)千企、助企促發(fā)展”等惠企活動(dòng)，宣傳財(cái)政政策、傾聽(tīng)企業(yè)訴求、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。針對(duì)企業(yè)“急難愁盼”，該市財(cái)政局多出思路、多想辦法、多拿實(shí)招，提升企業(yè)的獲得感與滿意度。流程到位，提高企業(yè)便利感。提升政府采購(gòu)電子化效能，完善政府采購(gòu)交易平臺(tái)功能，推廣“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”模式，政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面、零跑腿”。宣傳到位，提升企業(yè)使命感，共同打造公開(kāi)透明、規(guī)范高效、誠(chéng)信服務(wù)的棗莊市政府采購(gòu)“金名片”。