湖南省湘潭市雨湖區(qū)積極探索構(gòu)建校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法體系，從“建機制、補短板、明流程、強監(jiān)管”四方面入手，推動全區(qū)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法水平不斷提升。
建機制。一是健全分工負責的聯(lián)合執(zhí)法機制。出臺任務(wù)清單，明確各職能部門的工作職責，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，并將校外培訓(xùn)治理納入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）34個村（社區(qū)）區(qū)塊扁平化管理，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任。二是健全“行——行”互通協(xié)同機制。健全審批、監(jiān)管、處罰協(xié)同機制，實現(xiàn)行政部門間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。三是健全“行——刑”移送銜接機制。推動校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全教育行政部門與公安、檢察、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送有效銜接。
補短板。一是明確執(zhí)法主體和依據(jù)。嚴格規(guī)范執(zhí)行校外培訓(xùn)監(jiān)管行政處罰流程圖，下發(fā)行政執(zhí)法文書匯編，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標準。進一步“確權(quán)”“授權(quán)”，明確校外培訓(xùn)監(jiān)管股承擔具體的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法職能。二是壯大執(zhí)法隊伍。充實辦案力量，全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法人員27人。同時，不定期邀請司法局人員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。三是配備執(zhí)法設(shè)備。為滿足現(xiàn)場取證相關(guān)要求，配備了數(shù)碼照相機、高清攝像機、行政執(zhí)法記錄儀、錄音筆、筆記本等設(shè)備，提高了校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。
明流程。一是查。對涉嫌違法違規(guī)校外培訓(xùn)行為，由具有執(zhí)法資格的工作人員現(xiàn)場檢查，調(diào)查取證。二是立。對行政檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為符合立案標準的，及時提出立案、移送及其他處理意見。三是議。案件承辦人員調(diào)查終結(jié)時制作《調(diào)查終結(jié)報告》，提出行政處罰建議，附證據(jù)材料，按程序報教育行政部門負責人審批，執(zhí)行集體討論決定。四是審。規(guī)定重大行政處罰決定前，由從事行政處罰決定法制審核人員進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過，不得作出決定。五是告。行政機關(guān)制作《行政處罰告知書》，告知擬處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)等，并告知當事人依法享有陳述、申辯及聽證等權(quán)利。六是罰。作出處罰決定，并送達。
強監(jiān)管。一是加大群眾參與力度。鼓勵群眾參與監(jiān)督，2021年7月至今，全區(qū)收到家長、學(xué)生和其他群眾的來訪來件達110余條，回訪完成率達100%，事件處置完成率達100%，滿意率達92%。二是健全監(jiān)督機制。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，實行“一案一審”，并將案件在相關(guān)網(wǎng)站予以公示。同時，面向社會公布違規(guī)培訓(xùn)行為投訴舉報平臺，聘請若干名學(xué)校教師、家長代表、社區(qū)干部和法制副校長等擔任校外培訓(xùn)監(jiān)督員，拓寬社會監(jiān)督渠道。三是嚴肅督導(dǎo)問責。嚴格執(zhí)行《教育督導(dǎo)問責辦法》，充分發(fā)揮校外培訓(xùn)責任督學(xué)作用。全區(qū)立案查處校外違規(guī)培訓(xùn)行為6起，罰沒資金9萬余元，立案查處在職教師5人，形成警示震懾，切實維護人民群眾合法權(quán)益。
