問題
近日，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》編輯部收到一封讀者來信，其中問道：“對(duì)于單一來源采購(gòu)項(xiàng)目，當(dāng)‘招一管三’合同到期后，能否直接續(xù)簽？如果能續(xù)簽，有什么前提條件？可以續(xù)幾次？如果不能，是否要重新走一遍單一來源采購(gòu)流程？”
回答
針對(duì)上述情形，受訪者一致表示，單一來源采購(gòu)項(xiàng)目不能直接續(xù)簽，應(yīng)當(dāng)重新走一遍采購(gòu)流程。
“首先需要明確一點(diǎn)，這是采用單一來源采購(gòu)方式的服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目?！彼拇▎⒄\(chéng)招標(biāo)代理有限公司工作人員韓榮偉表示，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），一招多年的項(xiàng)目指的是采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，且年限在3年及其以下。由此可以判斷，讀者所指的應(yīng)該是服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目。
“由于‘招一管三’合同一般不超過3年，3年后若想繼續(xù)采購(gòu)，應(yīng)作為新項(xiàng)目重新走流程，而不能直接續(xù)簽?！比珖?guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心工作人員楊曉莉認(rèn)為，單一來源采購(gòu)方式有嚴(yán)格的適用條件。當(dāng)項(xiàng)目3年期滿后，要看其是否還符合單一來源采購(gòu)適用情形，才可以決定其能否繼續(xù)采用單一來源采購(gòu)方式，故不能直接續(xù)簽，更別提續(xù)簽前提及續(xù)簽次數(shù)。
那么，單一來源采購(gòu)方式都有哪些適用情形？根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）第三十一條的規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購(gòu)：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。
換言之，單一來源采購(gòu)合同到期后，若該項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)先看其是否符合前述單一來源采購(gòu)方式的適用情形，滿足后再重新走采購(gòu)流程。
“值得注意的是，第二次單一來源采購(gòu)合同不能超過3年?！表n榮偉表示，根據(jù)有關(guān)通知，采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購(gòu)人可以簽訂不超過3年履行期限的政府采購(gòu)合同。
此外，記者注意到，《政府采購(gòu)法》第四十九條規(guī)定，政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但前提是，所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。也就是說，在單一來源采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的補(bǔ)充合同。
