邀請嘉賓：北京大學(xué)法學(xué)院孫東東教授
《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）于1月1日起正式實(shí)施，此次我們有幸邀請到了北京大學(xué)法學(xué)院教授，中國法學(xué)會體育法研究會第一、二、三屆常務(wù)理事，第二屆副秘書長孫東東教授對新《體育法》要點(diǎn)和實(shí)際運(yùn)用做詳細(xì)解讀。以下內(nèi)容為孫教授演講摘錄，一起來關(guān)注——
《體育法》于1995年頒布實(shí)施，2009年、2016年分別進(jìn)行了個別條文的修改，至今已經(jīng)頒布實(shí)施二十多年，該法確立的原則和制度仍然適用，但其內(nèi)容已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在五個方面：第一，體育事業(yè)改革實(shí)踐需要法律的推動與保障；第二，各類體育主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有待法律進(jìn)一步明確；第三，體育法與其他法律沖突的問題亟待解決；第四，北京2022年冬奧會等國際賽事相關(guān)法律問題急需法律支撐；第五，群眾性商業(yè)性賽事活動需要法律監(jiān)管。
從目錄來看，新《體育法》的第三章從“學(xué)校體育”修改為“青少年和學(xué)校體育”，增加了“反興奮劑”“體育產(chǎn)業(yè)”“體育仲裁”和“監(jiān)督管理”等內(nèi)容。
新《體育法》充實(shí)了總則
新《體育法》充實(shí)了總則規(guī)定，增加了“推動體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)”的立法目的，明確“以全民健身為基礎(chǔ)”的體育工作方針；增加了“國家扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展”的規(guī)定；突出權(quán)利導(dǎo)向，明確規(guī)定平等參與權(quán)利，及其具體保障；將保護(hù)傳統(tǒng)體育的條文上升至總則，對傳統(tǒng)體育保護(hù)的重視；增設(shè)“體育活動原則”條款，規(guī)定了體育活動需要遵守的普遍規(guī)則；增設(shè)“體育產(chǎn)業(yè)”條款，明確體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容與發(fā)展方向。（第1-15條）
“青少年和學(xué)校體育”亮點(diǎn)紛呈
在青少年與學(xué)校體育建設(shè)方面，新《體育法》有很多亮點(diǎn)。比如，總則第十條明確提出“國家優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育，堅持體育和教育融合，文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)，體魄與人格并重，促進(jìn)青少年全面發(fā)展?！?/p>
為了強(qiáng)化青少年體育的重要性，落實(shí)體教融合新要求，第三章章名由“學(xué)校體育”改為“青少年和學(xué)校體育”?？傮w來看，充實(shí)了青少年和學(xué)校體育的內(nèi)容，新增“保證體育課時不被占用”和“在校不少于一小時體育鍛煉”等條款；新增“鼓勵學(xué)校組建高水平運(yùn)動隊”“體育運(yùn)動學(xué)?！钡葪l款，將學(xué)校體育與競技體育后備人才培養(yǎng)結(jié)合；修改“體育考試”條款，提升體育在學(xué)校教育中的地位；新增“學(xué)校體育運(yùn)動安全管理和風(fēng)險防控”“學(xué)校體育督導(dǎo)”等條款，保障學(xué)校體育活動開展的順利安全；新增拓展優(yōu)秀運(yùn)動員就業(yè)渠道條款和幼兒體育條款，擴(kuò)展“學(xué)校體育”規(guī)范的內(nèi)容。（第24-38條）
具體來看——
新《體育法》在第二十五條提出：體育行政部門應(yīng)當(dāng)在傳授體育知識技能、組織體育訓(xùn)練、舉辦體育賽事活動、管理體育場地設(shè)施等方面為學(xué)校提供指導(dǎo)和幫助，并配合教育行政部門推進(jìn)學(xué)校運(yùn)動隊和高水平運(yùn)動隊建設(shè)?！?/p>
第二十七條提出：鼓勵學(xué)校組建運(yùn)動隊、俱樂部等體育訓(xùn)練組織，開展多種形式的課余體育訓(xùn)練，有條件的可組建高水平運(yùn)動隊，培養(yǎng)競技體育后備人才。
第三十一條提出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配足合格的體育教師，保障體育教師享受與其他學(xué)科教師同等待遇。學(xué)?？梢栽O(shè)立體育教練員崗位。學(xué)校優(yōu)先聘用符合相關(guān)條件的優(yōu)秀退役運(yùn)動員從事學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練活動。
第三十二條強(qiáng)調(diào)，學(xué)校體育場地必須保障體育活動需要，不得隨意占用或者挪作他用。
第三十三條提出：國家建立健全學(xué)生體育活動意外傷害保險機(jī)制。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校體育活動安全管理和運(yùn)動傷害風(fēng)險防控。
第七章“體育產(chǎn)業(yè)”第七十五條提出，國家鼓勵有條件的高等學(xué)校設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，開展校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，形成有效支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。
