南粵大地，處處勃發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。這與廣東省落實(shí)“積極的財(cái)政政策加力提效”密切相關(guān)。
2022年，廣東財(cái)政努力克服經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)等多重超預(yù)期因素影響，貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政職能作用，多措并舉助力中小企業(yè)紓困解難，為全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。據(jù)廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(以下簡稱《一攬子政策措施》)以來，廣東財(cái)政認(rèn)真貫徹執(zhí)行，發(fā)力支持市場主體紓困發(fā)展，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，政策措施實(shí)打?qū)?，滿滿的“真金白銀”。
做好“加法” 助企紓困
為全力推動《一攬子政策措施》盡快落地見效，2022年，廣東省財(cái)政廳加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，聚焦助企紓困做“加法”。
在提高預(yù)留份額比例，持續(xù)擴(kuò)大有效供給方面，廣東省在小額采購項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，將超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于該預(yù)留份額的70%，分別較之前提高了10個百分點(diǎn)。2022年，全省政府采購授予中小企業(yè)合同金額超2000億元，有力促進(jìn)了中小企業(yè)健康發(fā)展。
在加大對中小企業(yè)的幫扶力度方面，2022年廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處制定并出臺政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則、管理辦法等5份文件，細(xì)化政策執(zhí)行要求，優(yōu)化完善有關(guān)做法，為進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的支持力度提供制度保障，為中小企業(yè)添訂單、增動力、穩(wěn)預(yù)期。
做好“減法” 降低成本
聚焦交易成本做“減法”，著力降低企業(yè)參與政府采購成本，是廣東政府采購為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的另一發(fā)力點(diǎn)。
廣東省財(cái)政廳建立了全省統(tǒng)一的政府采購智慧云平臺，實(shí)現(xiàn)“一次注冊，全省通行”，不向企業(yè)收取使用費(fèi)、入場費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)等任何形式的費(fèi)用，在線免費(fèi)提供采購文件、鼓勵采購人取消投標(biāo)保證金，對誠信供應(yīng)商免收履約保證金或降低繳納比例，支持供應(yīng)商以保函代替保證金，減少企業(yè)資金占用。在電子賣場建立標(biāo)準(zhǔn)商品庫，企業(yè)直接選用，無需手工錄入，降低企業(yè)經(jīng)營成本和交易成本。同時，積極探索“承諾+信用管理”制度，降低供應(yīng)商的參與成本。2022年，共為5264家企業(yè)開出電子保函12179筆，替代保證金7.85億元，切實(shí)減輕了供應(yīng)商參與政府采購活動的資金負(fù)擔(dān)。
此外，全面推廣“政采貸”合同融資模式，實(shí)現(xiàn)采購、合同、回款賬戶、成交等信息數(shù)據(jù)的快速高效交互，提高融資的便利度和時效性，已累計(jì)發(fā)放“政采貸”超70億元，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題。
為降低采購活動成本，廣東省實(shí)行全流程電子化交易，免費(fèi)向供應(yīng)商提供電子采購文件。推廣網(wǎng)上開評標(biāo)，投標(biāo)人“足不出戶”就能辦理投標(biāo)、參與開標(biāo)、在線響應(yīng)、簽訂合同。據(jù)測算，通過電子化交易，開標(biāo)時限壓縮50%以上，每年可為供應(yīng)商節(jié)省標(biāo)書制作印刷、差旅等費(fèi)用約5億元。
“著力穩(wěn)市場主體，才能穩(wěn)增長、保就業(yè)、保民生。無論是參與成本的降低減免，財(cái)政方面的資金支持，還是金融信貸方面的支持，我們出臺的政策措施針對性都比較強(qiáng)，形成了保市場主體的‘組合拳’?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人坦言，為確保政策取得實(shí)效，各級財(cái)政部門密切跟蹤督促政策實(shí)施情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查考核評價，督促采購人落實(shí)主體責(zé)任。
