為貫徹落實“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃，以適宜融合為目標辦好特殊教育，4月21日至23日，第四屆全國融合教育論壇在河南省駐馬店市召開。今年論壇的主題是“尊重差異，多元融合，讓每個生命都出彩”。
本屆論壇由中國殘疾人聯(lián)合會、河南省殘疾人聯(lián)合會、駐馬店市人民政府、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會主辦，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會融合教育專業(yè)委員會、駐馬店市殘疾人聯(lián)合會、駐馬店市教育局承辦，華東師范大學融合教育研究院、《現(xiàn)代特殊教育》雜志協(xié)辦。殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會會長關信平以及來自全國各地的專家學者、普特學校教師代表共400余人參加了會議。
南京市教育局在論壇上作區(qū)域經驗分享。
創(chuàng)建融合教育優(yōu)質發(fā)展的“南京樣本”
南京市2015年被教育部批準為“國家特殊教育改革實驗區(qū)”。作為博愛之都，南京市委、市政府高度重視融合教育工作，堅持把發(fā)展融合教育作為推進教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內容，全域推進特殊教育普惠優(yōu)質、適宜融合發(fā)展，形成了“布局合理、種類齊全、兩頭延伸、普職特融通”的辦學新格局，切實保障特殊兒童少年從“有學上”到“上好學”。
堅持政府主導，全面落實責任，推動融合教育有高度。2015年10月，市政府召開了全市隨班就讀專題工作會議，全面開啟隨班就讀實驗工作。市政府、市教育局先后出臺了11項政策文件推進隨班就讀工作，并在江蘇率先成立孤獨癥兒童教育研究與指導中心。同時建立了由分管市長擔任召集人，教育、發(fā)改、民政、財政、人社、編辦、衛(wèi)健、殘聯(lián)等8部門組成的特殊教育工作聯(lián)席會議制度，研究改革重要政策，協(xié)調解決重大問題，有效提高了全市特殊教育治理水平與效能。市、區(qū)人民政府教育督導機構將區(qū)域特殊教育發(fā)展工程實施情況納入督導范圍。
堅持特教特辦，提升保障水平，推進融合教育有力度。在落實各學段特殊教育生均公用經費按當地普通學校生均公用經費8倍以上撥付，確保全面普及殘疾兒童少年15年免費教育基礎上，市殘聯(lián)、市財政出臺了《南京市資助和獎勵接受中、高等教育殘疾學生實施辦法》，進一步提高全市殘疾人中、高等教育入學率。加強以資源教師和巡回指導教師為重點的融合教育師資隊伍建設，各區(qū)已基本建立起資源教師和巡回指導教師隊伍。目前，我市共有融合教育資源教師790人，巡回指導教師452人，617名教師取得省級特殊教育專業(yè)培訓考核合格證。市特殊教育指導中心每年分類開展南京市融合教育資源教師、融合教育資源中心管理人員、巡回指導教師專業(yè)培訓。
注重健全體系，全面提高質量，開展融合教育有梯度。2021年5月，市教育局出臺了《南京市特殊兒童少年教育安置管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范特殊教育需要兒童少年教育評估安置的方式和流程，堅持做到全覆蓋、零拒絕。以“國家特殊教育改革實驗區(qū)”建設為抓手，加快建成一批融合教育實驗學校和示范學校，深化普通教育、職業(yè)教育與特殊教育融合發(fā)展。目前，全市有融合教育實驗學校155所，融合教育示范學校85所，融合教育資源中心333所，實現(xiàn)普通學校融合教育資源中心街鎮(zhèn)全覆蓋。現(xiàn)有省級融合教育示范區(qū)1個，省級融合教育示范校3所，在全省處于前列。
深入內涵建設，強化研究引領，提升融合教育有效度。南京市教研室堅持開展普教、特教聯(lián)合教研，組織成立隨班就讀課程與教學種子教師工作坊，研制課程評估工具，在普通學校開展“研學做一體”的研訓活動，推廣基于教育評估的“五步三環(huán)”課程與教學調整模式。已正式出版1—6年級語文、數學、英語學科的《普通學校特殊需要學生課程評估工具》。2023年2月，市教研室出臺《南京市特殊教育（融合教育）課堂教學評價標準及指導意見（試行）》，配套出臺《南京市特殊教育（融合教育）課堂教學評價表（試行）》進行推廣使用。市教科所高度重視特殊教育課題研究，省市規(guī)劃課題和個人課題申報都專列特殊教育類別。
強化宣傳引導，提升社會影響力，助力融合教育有溫度。全市每年開展“特殊教育宣傳月”活動，每兩年開展“融合教育”最美教師評選，每三年開展“特殊教育有功單位”“特殊教育有功個人”評選表彰，選樹身邊先進典型，營造良好社會氛圍，引導社會各界關心支持特殊教育改革發(fā)展。2020年4月，“江蘇省南京市：切實加強殘障兒童少年隨班就讀工作”被教育部列為特殊教育工作案例進行推廣。
南京市特殊教育專家委員會成員李澤慧教授、李拉教授參加了本次論壇，分別作《構建融合教育教師職前一體化培養(yǎng)體系的思考》《當代融合教育的幾個基本理論問題》的講座。
