電子賣(mài)場(chǎng)（或稱(chēng)網(wǎng)上超市）是創(chuàng)新型的政府采購(gòu)交易平臺(tái)，適用于金額較小的零星采購(gòu)或經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)納入的通用標(biāo)準(zhǔn)貨物、服務(wù)以及小額工程。所謂創(chuàng)新，是指參照市場(chǎng)上流行的自由交易電商模式，充分發(fā)揮小額零星采購(gòu)自主、高效、靈活的優(yōu)勢(shì)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在政府采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)揮作用。
電子賣(mài)場(chǎng)商品類(lèi)目完整，供應(yīng)商資源豐富，采購(gòu)人可以直接下單訂購(gòu)，具有便捷高效、過(guò)程留痕、價(jià)格動(dòng)態(tài)可比、實(shí)時(shí)預(yù)警可控等優(yōu)勢(shì)，是還權(quán)明責(zé)于采購(gòu)人的創(chuàng)新舉措，讓采購(gòu)省心、省力、省錢(qián)。
商品數(shù)量幾何級(jí)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)監(jiān)管模式“跟不上”
隨著交易規(guī)模的迅速增長(zhǎng)，電子賣(mài)場(chǎng)上架商品數(shù)量呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。以浙江省為例，2019年浙江省網(wǎng)上超市上架商品數(shù)僅為673萬(wàn)件，2022年商品數(shù)已超過(guò)3300萬(wàn)件。日益豐富的商品給采購(gòu)人帶來(lái)良好體驗(yàn)的同時(shí)，也給監(jiān)管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)方帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)監(jiān)管模式逐漸跟不上實(shí)際工作的要求。
一是由于各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致商品違規(guī)認(rèn)定結(jié)果不同。雖然目前各地的政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)大多已實(shí)現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”，但是商品實(shí)際上由不同的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行管理，各地監(jiān)管部門(mén)或經(jīng)辦人沒(méi)有明確、統(tǒng)一的商品違規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上影響了商品管理工作的質(zhì)量和效果。比如，出現(xiàn)同一款商品在有些地方被要求下架，有些地方被允許上架的現(xiàn)象。
二是傳統(tǒng)人工識(shí)別方式成本高、效率低、差錯(cuò)多。部分地方的電子賣(mài)場(chǎng)商品數(shù)量只有幾萬(wàn)件，管理還能應(yīng)付得過(guò)來(lái)。當(dāng)商家和商品劇增時(shí)，人工方式明顯無(wú)法滿(mǎn)足管理需要。
三是違規(guī)處理大多發(fā)生在商品已上架后，缺乏事前提醒，部分違規(guī)商品在處理時(shí)已產(chǎn)生交易，形成了更大范圍的損失，用戶(hù)體驗(yàn)較差。
因此，亟須打造一種新型的商品監(jiān)管能力，在數(shù)字化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)賦能，加強(qiáng)商品的事前監(jiān)管，幫助供應(yīng)商減少違規(guī)，使政府采購(gòu)監(jiān)管更加精準(zhǔn)、有力。
借力“人工智能+大數(shù)據(jù)”，探索“事前檢查”
根據(jù)有關(guān)部門(mén)提出的改革思路，同時(shí)結(jié)合地方政府采購(gòu)數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)，筆者建議探索通過(guò)“人工智能+大數(shù)據(jù)”的方式，讓“事后抽檢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑皺z查”。
一是引入智能識(shí)別技術(shù)，提升價(jià)格管理、信息管理能力。在價(jià)格管理方面，制定科學(xué)的匹配邏輯和計(jì)算方法，以建立覆蓋度廣、準(zhǔn)確度高的價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)。在信息管理方面，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和各省政府采購(gòu)管理辦法梳理商品違規(guī)類(lèi)型、訓(xùn)練AI圖像算法模型等，建立違規(guī)商品的自動(dòng)識(shí)別能力。
二是實(shí)現(xiàn)億級(jí)商品的全域化排查，拓展監(jiān)管范圍和提升監(jiān)管能力。支持對(duì)億級(jí)商品的全量排查，確認(rèn)違規(guī)的批量下架，降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力。
三是管理前置化，使問(wèn)題在源頭得到防范與解決。比如，自動(dòng)識(shí)別校驗(yàn)上架的商品，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)商品進(jìn)行自動(dòng)處理。
智能化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，探索尚處初期
智能化商品管理能力的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多方面的工作，在實(shí)施過(guò)程中需要投入較多的建設(shè)資源，克服一些困難。雖然目前業(yè)內(nèi)開(kāi)始在一些應(yīng)用場(chǎng)景中引入人工智能等先進(jìn)技術(shù)，取得了階段性成果，但還有很多不足亟待提升。
一是建設(shè)效率還需提升。智能化識(shí)別能力的應(yīng)用能有效地提高監(jiān)管效率，但建設(shè)過(guò)程需要較大的人力投入，需引入更高效率的工具持續(xù)降低人力投入成本。
二是識(shí)別準(zhǔn)確率需提升。在智能化識(shí)別能力應(yīng)用過(guò)程中，僅依靠單一的特征判斷商品違規(guī)存在一定的誤殺可能，可引入更細(xì)致的規(guī)則組合以更準(zhǔn)確地識(shí)別違規(guī)。
人工智能的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，它正改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展模式，在政府采購(gòu)領(lǐng)域亦如此。積極探索將新技術(shù)應(yīng)用于政府采購(gòu)監(jiān)管，背后實(shí)際是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的思維、工具和手段，用技術(shù)和數(shù)據(jù)賦能政府采購(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)能力，共享數(shù)智化的紅利，最終更好地服務(wù)所有用戶(hù)，助推制度創(chuàng)新和管理變革。
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