近年來，寧夏銀川市財政局充分發(fā)揮財政政策導(dǎo)向作用，多措并舉，著力提升政府采購管理和服務(wù)水平，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，積極構(gòu)建標準化、規(guī)范化、透明化和信息化的政府采購環(huán)境，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
在強化制度體系建設(shè)方面，銀川市財政局結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境工作部署要求，先后制定了《銀川市財政局關(guān)于促進政府采購優(yōu)化營商環(huán)境和進一步規(guī)范政府采購工作有關(guān)事項的通知》《關(guān)于貫徹落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)措施的通知》等文件，通過明確權(quán)責(zé)，建立有效制衡的政府采購內(nèi)控機制，落實好采購人主體責(zé)任，加強政府采購計劃和采購文件編制管理，進一步提升政府采購?fù)该鞫群捅憷?，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，為中小微企業(yè)松綁減負，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”等一系列措施，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，降低政府采購供應(yīng)商交易成本，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。同時，積極落實采購政策為中小企業(yè)紓困解難，從提高預(yù)留比例、調(diào)整價格評審優(yōu)惠幅度、強化招投標領(lǐng)域政策落實、加大信息公開力度、減輕參與采購活動負擔(dān)、規(guī)范保證金收取退還、加快政府采購資金支付、加大政策執(zhí)行保障力度等方面提出明確要求，支持中小企業(yè)紓困解難。
在降低交易主體成本方面，銀川市試點“不見面開標”降低交易成本，對進入銀川市公共資源交易中心、采用公開招標方式的政府采購貨物和服務(wù)項目（除必須提交樣品或現(xiàn)場演示的項目外）試點開展政府采購項目“不見面開標”。截至今年一季度末，共完成政府采購全流程電子化交易額1.43億元；“不見面開標”交易金額達1.06億元。同時，嚴格落實《銀川市財政局關(guān)于強化信用評價結(jié)果應(yīng)用規(guī)范政府采購項目保證金管理有關(guān)事項的通知》對信用等級為A級的投標供應(yīng)商免收投標保證金的政策要求，進一步提高供應(yīng)商參與政府采購活動的便利度、降低交易成本，確保供應(yīng)商能夠更好地參與到政府采購活動中。截至今年一季度末，銀川市公共資源交易中心累計免收政府采購?fù)稑吮ＷC金1549萬元。
在持續(xù)釋放政策紅利方面，銀川市注重發(fā)揮政府采購政策導(dǎo)向引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌面向中小企業(yè)預(yù)留政府采購份額，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。截至一季度末，政府采購項目中小企業(yè)合同授予比例達到92%，其中，政府采購合同總額為2.49億元，小微企業(yè)合同授予2.09億元。同時，進一步明確采購人的采購職責(zé)，強化采購人主體責(zé)任，通過創(chuàng)設(shè)簡易詢價、綜合評比等多種方式開展采購活動，規(guī)范各預(yù)算單位采購限額標準以下項目采購行為。強化資金支持力度，提升企業(yè)發(fā)展動能，通過“政府采購合同線上信用融資系統(tǒng)”，促進金融機構(gòu)為供應(yīng)商提供一站式融資服務(wù)。截至一季度末，已有5家金融機構(gòu)累計完成“政采貸”合同金額5142.65萬元，線上融資總額3933萬多元，進一步解決了中小微企業(yè)資金不足、融資難、融資貴問題，有力支持了中小微企業(yè)健康發(fā)展。
在加強合同管理方面，印發(fā)《銀川市財政局關(guān)于加強政府采購合同管理工作的通知》，加強政府采購合同管理，切實履行好采購人的政府采購合同管理主體責(zé)任，加強規(guī)范政府采購合同的制訂、審查、簽訂、公開、備案及履約驗收和資金支付等工作，并在自治區(qū)內(nèi)率先制訂政府采購合同范本供采購人參考使用，以及實施按期報告政府采購合同資金逾期未支付情況，更好地落實好逾期付款補償機制，維護供應(yīng)商的合法權(quán)益。
在規(guī)范合同分包行為方面，率先出臺《銀川市財政局關(guān)于規(guī)范政府采購項目和政府采購合同分包行為的通知》，進一步規(guī)范采購當(dāng)事人在政府采購活動中政府采購項目和政府采購合同分包行為，落實好采購人主體責(zé)任。其中，在政府采購項目分包行為規(guī)范方面，要求采購人按照有利于采購項目實施的原則，明確采購包或者合同分包要求，并分別確定每個采購包的采購方式、競爭范圍、評審規(guī)則和合同類型、合同文本、定價方式等相關(guān)合同訂立、管理安排；在政府采購合同分包行為規(guī)范方面，對合同分包定義、適用范圍等做出了明確要求，在政府采購合同分包履行后，中標（成交）供應(yīng)商對于分包項目不得推卸責(zé)任，通過對政府采購項目和政府采購合同分包行為做出規(guī)范，將有效推動采購人認真履行主體責(zé)任，落實好“誰采購、誰負責(zé)”的原則，從而嚴格依法規(guī)范合同分包履約事項，也進一步推動供應(yīng)商嚴格遵守合同分包履約規(guī)定和程序，依法實施分包履約。
在創(chuàng)新開展爭議調(diào)解方面，出臺《銀川市財政局關(guān)于開展政府采購爭議糾紛調(diào)解工作的通知》，按照“合法合規(guī)、誠實信用、高效便捷、注重效果”的原則，建立先調(diào)解、后裁決，調(diào)解與行政裁決并行的模式，輔以必要的約談、提供法律意見等方式。開展政府采購爭議糾紛調(diào)解是化解政府采購糾紛的重要方式，具有非強制、效率高、成本低、適用面廣、程序簡便等特點，也是貫徹落實深化政府采購制度改革的必然要求，推進依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求，維護政府采購各方當(dāng)事人合法權(quán)益的必然要求，有利于拓寬政府采購爭議糾紛處理渠道、化解政府采購矛盾糾紛、提高質(zhì)疑投訴糾紛處理效率，同時能夠形成化解糾紛工作合力，提升政府公信力，保障相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，營造良好的政府采購市場環(huán)境。
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