日前，福建省泉州市財(cái)政局印發(fā)《泉州市打造一流政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?、落?shí)政府采購(gòu)政策功能等方面列出13項(xiàng)主要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　據(jù)了解，《方案》包括持續(xù)鞏固政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易占比、持續(xù)提升政府采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)簽訂電子合同占比、持續(xù)減免投標(biāo)（響應(yīng)）保證金和降低履約保證金、持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)?fù)对V辦理機(jī)制、提升編制年度政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目占比、提升本地區(qū)中小微企業(yè)合同金額占比、提升政府采購(gòu)意向公開(kāi)項(xiàng)目占比、提升政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)成功率、提升政府采購(gòu)數(shù)字化運(yùn)用水平等13項(xiàng)主要任務(wù)。

　　尤其值得一提的是，在提升政府采購(gòu)?fù)该鞫确矫?，《方案》要求采?gòu)人使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均需在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)泉州分網(wǎng)上組織采購(gòu)活動(dòng)。針對(duì)采購(gòu)人以“詳見(jiàn)附件”“略”等表述代替需公開(kāi)的內(nèi)容、隨意簡(jiǎn)寫(xiě)縮寫(xiě)任務(wù)單位名稱等情形，督促其嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范地公開(kāi)政府采購(gòu)信息。為提升政府采購(gòu)項(xiàng)目的電子合同占比，泉州市財(cái)政局將督促采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法通過(guò)福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)在線簽署電子政府采購(gòu)合同，并對(duì)簽訂合同到期只剩下10天的采購(gòu)人分別人工發(fā)出預(yù)警函，對(duì)逾期未簽訂政府采購(gòu)合同的采購(gòu)人進(jìn)行通報(bào)，依法嚴(yán)肅處理。

　　《方案》明確，在服務(wù)企業(yè)方面將持續(xù)減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，在免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)不收取履約保證金，履約保證金的收取比例原則上不高于2%。針對(duì)中小企業(yè)，2023年度泉州市超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至80%以上。2023年實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，給予中小企業(yè)不低于采購(gòu)合同金額50%的預(yù)付款，預(yù)付款比例和支付時(shí)間應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件和采購(gòu)合同中予以明確。

　　為營(yíng)造公平、公正的營(yíng)商環(huán)境，保障企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，《方案》提出要清除隱形門(mén)檻和壁壘，包括清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為；清理通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等；禁止將本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購(gòu)本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與準(zhǔn)入門(mén)檻、資格審查、中標(biāo)結(jié)果掛鉤等。針對(duì)政府采購(gòu)部分項(xiàng)目存在采購(gòu)需求調(diào)查不充分、投標(biāo)人不滿3家導(dǎo)致流標(biāo)等情形，鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算編制、相關(guān)可行性論證和需求調(diào)研情況對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行論證，對(duì)潛在供應(yīng)商可能不滿足3家的項(xiàng)目，應(yīng)提前5天以上公告采購(gòu)信息。

　　此外，《方案》還明確，將探索在政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目中融入綠色采購(gòu)績(jī)效內(nèi)容，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用方式納入政府采購(gòu)項(xiàng)目全過(guò)程，提升綠色產(chǎn)品占同類產(chǎn)品采購(gòu)金額占比。在暢通投訴渠道方面，推動(dòng)泉州市政府采購(gòu)協(xié)會(huì)成立“法律事務(wù)委員會(huì)”，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱形壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化提升市級(jí)政府采購(gòu)?fù)对V處理事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，充分運(yùn)用第三方專家評(píng)審、行業(yè)主管部門(mén)咨詢等手段，公平公正作出政府采購(gòu)?fù)对V處理決定。在監(jiān)管方面，泉州市還將運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，積極開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從人工監(jiān)測(cè)到系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政府采購(gòu)政策措施，并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。