日前，陜西省延安市財政局出臺《延安市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境具體措施》，圍繞“七聚焦”，采取21項具有可操作性和實效性的措施，力求推進(jìn)政府采購營商環(huán)境不斷優(yōu)出活力、優(yōu)出效率、優(yōu)出公正。
聚焦實現(xiàn)采購便利，全面提升線上服務(wù)能力。延安市財政局強(qiáng)化線上辦理約束，除涉密采購項目外，全市采購計劃備案、進(jìn)口產(chǎn)品采購審批、采購方式變更等全部實行線上辦理。對達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，全部應(yīng)用全省“一張網(wǎng)”政府采購交易系統(tǒng)，實現(xiàn)采購全流程電子化常態(tài)運(yùn)行。同時持續(xù)推行政府采購電子賣場。
聚焦落實政策功能，精準(zhǔn)構(gòu)建支持企業(yè)發(fā)展新機(jī)制。延安市財政局實行精準(zhǔn)指導(dǎo)，在采購計劃備案環(huán)節(jié)，根據(jù)政策規(guī)定，指導(dǎo)采購人選取合適的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方式。項目備案后，采取發(fā)送《政府采購項目備案通知》等方式，明確項目落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的具體形式。同時還將落實政策情況納入采購人主動公開范圍，作為財政日常監(jiān)督檢查、年度考核或評價事項。
聚焦保障采購公平，堅決維護(hù)統(tǒng)一開放的市場秩序。延安市財政局依法規(guī)范市場準(zhǔn)入，對政府采購供應(yīng)商堅持“非禁即入”，并依法確定供應(yīng)商的主體資格和資格條件，不得對任何供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。同時采取常態(tài)化開展妨礙公平競爭清理專項行動、日常抽查監(jiān)督等方式，全面清理和糾正政府采購領(lǐng)域排斥或歧視潛在供應(yīng)商的各種不合理限制。
聚焦降低交易成本，大力落實惠及供應(yīng)商的政策紅利。延安市財政局要求集中采購機(jī)構(gòu)和實行電子化采購的項目不收取采購文件費(fèi)用，集中采購機(jī)構(gòu)不收取投標(biāo)保證金和履約保證金。社會代理機(jī)構(gòu)和采購人確需收取投標(biāo)保證金或履約保證金的，也降低收取比例，并以非現(xiàn)金形式提交為主。實行預(yù)付款支持，授予中小企業(yè)政府采購合同預(yù)付款比例不得低于合同價款的40%。推行政采信用融資，大力支持供應(yīng)商以采購合同開展信用融資。
聚焦提高采購效率，加快推進(jìn)采購后續(xù)工作。延安市財政局要求采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同期限、完成采購項目履約驗收期限一般不得超出15日；對合同預(yù)付款及滿足合同支付條件進(jìn)度款的支付必須在15日內(nèi)完成。對需驗收交付后支付的款項，自交付之日起30日內(nèi)完成，合同另有約定的，期限最長不得超過60日。同時，延安市財政局就合同簽訂、履約驗收及合同價款支付建立“聯(lián)系+督促”機(jī)制，提醒或督促采購人限時予以落實。
聚焦強(qiáng)化采購管理，全力做好監(jiān)管工作。延安市財政局做好事前監(jiān)督，在項目備案環(huán)節(jié)，重點加強(qiáng)對采購預(yù)算落實、意向公開落實、項目屬性確定、采購方式選取、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實等方面的監(jiān)督；強(qiáng)化事中監(jiān)督，在采購執(zhí)行環(huán)節(jié)，采取每周抽取項目和參與重點項目、熱點項目采購文件的審查，重點加強(qiáng)對供應(yīng)商資格設(shè)置、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行、合同簽訂等方面的監(jiān)督；做好事后監(jiān)督，重點是加強(qiáng)對履約驗收、合同價款支付的監(jiān)督，做好投訴舉報及審計等方面反饋問題的調(diào)查處理、對代理機(jī)構(gòu)的考核和監(jiān)督評價工作。
聚焦落地工作措施，切實強(qiáng)化執(zhí)行保障。延安市財政局強(qiáng)化落實主體責(zé)任，實行采購人對采購全過程的負(fù)責(zé)機(jī)制，重點加強(qiáng)對采購文件的審核、合同簽訂、履約驗收、合同價款支付等環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理；要求代理機(jī)構(gòu)將優(yōu)化營商環(huán)境的新規(guī)定新要求，全面完整落實到采購文件編制中；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，全力推動各項政策落地見效。
