新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自治區(qū)財(cái)政廳等四部門(mén)近日印發(fā)《清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，確保全區(qū)制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有關(guān)政策措施符合相關(guān)法律法規(guī)和公平競(jìng)爭(zhēng)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況。
《方案》明確，此次清理范圍涵蓋自治區(qū)人民政府各部門(mén)及直屬單位和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)在2020年1月1日至2022年12月31日期間制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件，但涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施等。清理重點(diǎn)為妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，主要包括妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為四個(gè)方面。其中，在妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出方面，涉及的具體規(guī)定和做法包括設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，如沒(méi)有法律法規(guī)明確規(guī)定，要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或者遷出設(shè)置障礙；違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。違法設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，如違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等。在妨礙商品和要素自由流動(dòng)方面，涉及的具體規(guī)定和做法包括排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)，如違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)等。（宗禾）
