今年以來，江西省吉安市財(cái)政局制定了《吉安市2023年政府采購營商環(huán)境對標(biāo)提升實(shí)施方案》，按照“全域監(jiān)管、精準(zhǔn)定位、市縣聯(lián)動(dòng)”的方式，從深化數(shù)字賦能、細(xì)化服務(wù)措施、優(yōu)化監(jiān)管模式等方面構(gòu)建起覆蓋政府采購項(xiàng)目實(shí)施全過程的制度機(jī)制，優(yōu)化提升全市政府采購營商環(huán)境。
在深化數(shù)字賦能方面，吉安市財(cái)政局將交易系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)采購預(yù)算電子化自動(dòng)推送，提升資金結(jié)算便利性。同時(shí)，吉安市財(cái)政局于今年2月開啟了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式，目前全市公開招標(biāo)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)率達(dá)100%。拓寬電子化采購銷售渠道，為采購單位零星采購提供便利。目前，全市電子賣場交易額達(dá)31.97億元，居全省設(shè)區(qū)市首位；累計(jì)入駐供應(yīng)商10312家（其中，中小微企業(yè)占比98%）。
在細(xì)化服務(wù)措施方面，吉安市財(cái)政局全面加強(qiáng)政府采購政策宣傳。周密組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，面對面宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)采購人主體責(zé)任。主動(dòng)對接預(yù)算單位，點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政府采購業(yè)務(wù)水平。深入企業(yè)調(diào)研走訪，手把手做好幫扶，進(jìn)一步營造親清政商氛圍。同時(shí)，全面落實(shí)中小企業(yè)扶持政策，嚴(yán)格落實(shí)專門面向中小企業(yè)采購的預(yù)留份額政策、小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠政策、政府采購項(xiàng)目備案制度。
吉安市財(cái)政局從拓寬融資渠道、降低融資成本、提升融資效率、加大政策宣傳4個(gè)方面積極推動(dòng)政府采購線上融資。開通了電子賣場“金融服務(wù)系統(tǒng)”和“中征服務(wù)平臺”線上融資渠道，明確金融機(jī)構(gòu)融資利率不得超過基準(zhǔn)利率100個(gè)基點(diǎn)，審批放款期限原則上不超過3個(gè)工作日。在吉安市財(cái)政局官網(wǎng)和吉安市政府采購網(wǎng)設(shè)立了“政采貸”專區(qū)，并要求采購單位和代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布采購文件和發(fā)出中標(biāo)通知書等環(huán)節(jié)主動(dòng)宣傳“政采貸”政策。今年上半年，全市共發(fā)放政府采購合同融資貸款37筆，融資金額1.04億元。
為全面加速采購流轉(zhuǎn)效率，吉安市財(cái)政局對采購單位在合同文本、合同簽訂、合同備案、履約驗(yàn)收、合同支付、保證金管理等7個(gè)方面提出了更高要求，壓縮采購各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)時(shí)間，將評標(biāo)結(jié)束至公告中標(biāo)（成交）結(jié)果法定時(shí)間上限9個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日；將合同簽訂法定時(shí)間上限30日壓縮至5個(gè)工作日；將合同款支付時(shí)間從法定時(shí)間上限30日壓縮至5個(gè)工作日。進(jìn)一步規(guī)范履約驗(yàn)收程序，要求采購單位自供應(yīng)商提交履約驗(yàn)收申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成履約驗(yàn)收工作。同時(shí)，設(shè)立政府采購項(xiàng)目合同管理臺賬，安排專人在合同文本審核、合同簽訂、合同公告、合同備案及履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程督導(dǎo)督辦。今年上半年，全市合同簽訂及時(shí)率從去年底的84.14%提升至99.83%。
在優(yōu)化監(jiān)管模式方面，吉安市財(cái)政局實(shí)現(xiàn)了事前事中事后全方位立體化監(jiān)管。在采購單位發(fā)布采購文件前，為采購文件“把脈”，督促采購人合法編寫采購文件，從源頭上提升政府采購質(zhì)效。在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商僅需要作出一份書面承諾，即可免于提交相關(guān)的6項(xiàng)證明材料，提升了供應(yīng)商參與政府采購的便利度。
在評標(biāo)過程中，吉安市財(cái)政局全面推行評標(biāo)（審）專家電子簽章，實(shí)行評標(biāo)報(bào)告無紙化制度，并推廣使用交易平臺評價(jià)功能體系。嚴(yán)格落實(shí)“一標(biāo)一評制”，建立對評審專家、代理機(jī)構(gòu)的評價(jià)體系。今年以來，吉安市財(cái)政局完成了在庫專家資格復(fù)核工作，復(fù)核專家433人，清退評標(biāo)專家238名，并對270名政府采購項(xiàng)目評審（標(biāo)）專家進(jìn)行了扣分，對其中扣分值達(dá)30分以上的26名專家暫停在一定期限內(nèi)參加政府采購項(xiàng)目評審活動(dòng)。
吉安市財(cái)政局還在交易平臺開設(shè)了供應(yīng)商投訴舉報(bào)受理專欄，提供線上、線下共6種訴求渠道，方便供應(yīng)商提升維權(quán)效率。今年上半年，共收到38起政府采購?fù)对V事項(xiàng)，全部依法處理完成。根據(jù)專項(xiàng)檢查、考核評比情況，取消了考核等次“不合格”的26家代理機(jī)構(gòu)在全市區(qū)域內(nèi)政府采購代理資格，進(jìn)一步規(guī)范了全市政府采購市場秩序。
據(jù)介紹，今年上半年吉安市完成政府采購金額23.72億元，節(jié)約資金2.67億元。(羅春華 李祥子)
