今年以來，湖南省益陽市財政局堅持貫徹落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展要求，充分發(fā)揮政府采購政策功能，最大限度地給予中小微企業(yè)政策優(yōu)惠，打造“信息更透明、參與更便利、市場更開放”的政府采購公平競爭環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)介紹，益陽市財政局積極落實上級有關(guān)文件精神，制定《益陽市財政局關(guān)于政府采購優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)事項的通知》，支持中小企業(yè)發(fā)展。一是降低門檻。符合法定條件的供應(yīng)商憑《湖南省政府采購供應(yīng)商資格承諾函》可參與政府采購活動，也可通過在金融機構(gòu)辦理電子征信取得對應(yīng)的信用星級參與政采活動和電子賣場交易，無需提供其他資格證明材料。采購人、代理機構(gòu)不得將所有制形式、組織形式、注冊地、本地分公司作為供應(yīng)商的資格條件和評分項。二是降低成本。分散采購項目的專家評審費、采購代理費由采購人支付。取消電子版采購文件工本費，紙質(zhì)采購文件工本費并入采購代理費。集中采購機構(gòu)不得收取采購代理費，公共資源（政府采購）交易平臺應(yīng)免費為按規(guī)定必須進場交易的政府采購項目提供服務(wù)。供應(yīng)商可用保函、電子征信替代投標(biāo)保證金和履約保證金。三是加快支付。采購人應(yīng)嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》加快資金支付。除法律另有規(guī)定外，采購人不得單方面要求分期付款，不得以內(nèi)部程序為由延緩支付。采購人可在合同中約定不低于合同金額30%的預(yù)付款，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50%以上，供應(yīng)商可以保函、電子征信替代預(yù)付款擔(dān)保和質(zhì)量保證金。四是提高份額。預(yù)算金額在200萬元以下的貨物、服務(wù)項目,以及400萬元以下的工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)面向中小企業(yè)采購；電子賣場直購適宜由小微企業(yè)（含個體工商戶）提供的，應(yīng)面向小微企業(yè)（含個體工商戶）直購。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的項目（包括適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府工程）適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留40%以上的份額專門面向中小企業(yè)，其中小微企業(yè)不低于60%。
據(jù)統(tǒng)計，2022年，益陽市本級政府采購項目預(yù)算金額為272640.5萬元。其中，面向中小企業(yè)提供的項目預(yù)算金額為155474.3萬元，占項目總預(yù)算的57%。2023年，市本級年初預(yù)算備案總金額為230332.28萬元。其中，專門面向中小微企業(yè)采購的預(yù)算金額166312.72萬元，金額占比達72.2%。
益陽市財政局印發(fā)《益陽市市本級政府采購合同融資工作實施方案》，為中小微企業(yè)融資提供最大的便利。益陽市于2022年9月正式上線運行政府采購合同融資，當(dāng)年10月成功完成了第一筆政府采購合同融資業(yè)務(wù)。截至2023年8月，全市申請政府采購合同融資的合同8個，合同融資金額1874.76萬元，發(fā)放貸款金額1039.2萬元。
據(jù)了解，益陽市從2021年11月開始全面推行政府采購意向公開，保障潛在供應(yīng)商平等參與政府采購活動的權(quán)利，在擴大公眾知情權(quán)的同時也提高了采購效率，進一步優(yōu)化了政府采購營商環(huán)境。益陽市財政局還加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，加速全流程電子化采購改革，政府采購電子化改革取得進展。加強電子賣場“零門檻、零收費”的宣傳力度，積極引導(dǎo)市本級及區(qū)縣（市）供應(yīng)商通過“承諾+信用”形式入駐電子賣場，不向供應(yīng)商收取任何形式的使用費、入場費、交易服務(wù)費等費用。
此外，益陽市財政局及時印發(fā)通知，要求各采購單位開展全面自查和清理，堅決取締各類政府采購備選庫、名錄庫、資格庫；開設(shè)專項舉報電話，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督舉報。
(郭新良 張艷)
