日前，湖南省瀏陽(yáng)市財(cái)政局針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作中的重點(diǎn)、盲點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)立規(guī)矩，促進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)更規(guī)范、更有效。
《通知》明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體以及購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容。劃清購(gòu)買(mǎi)界限，公益一類事業(yè)單位、納入事業(yè)編制管理且經(jīng)費(fèi)完全或主要由財(cái)政保障的群團(tuán)組織，不作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容實(shí)行目錄清單和負(fù)面清單，未納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng)，原則上不得購(gòu)買(mǎi)。負(fù)面清單事項(xiàng)不得作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容。
《通知》強(qiáng)調(diào)，規(guī)范預(yù)算管理，完善購(gòu)買(mǎi)程序。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)須遵循“非必要、不購(gòu)買(mǎi)”“無(wú)預(yù)算、不購(gòu)買(mǎi)”“先預(yù)算、后購(gòu)買(mǎi)”“預(yù)算支出只減不增”的原則，按照先審核、后預(yù)算、再實(shí)施的順序納入財(cái)政預(yù)算管理。購(gòu)買(mǎi)主體在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，需申報(bào)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入審核。審核通過(guò)擬批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目納入年度部門(mén)預(yù)算編制范圍，與部門(mén)預(yù)算“同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)”，并嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算。
《通知》要求，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提升購(gòu)買(mǎi)績(jī)效，花錢(qián)必見(jiàn)效。購(gòu)買(mǎi)主體按照“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與信息公開(kāi)。瀏陽(yáng)市財(cái)政局按照“誰(shuí)分配資金、誰(shuí)審核目標(biāo)，誰(shuí)批復(fù)預(yù)算、誰(shuí)批復(fù)目標(biāo)”的原則，對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體自評(píng)及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
《通知》提出，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)的改革力度，推進(jìn)民生重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。深入推進(jìn)政府向公益二類事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，推動(dòng)服務(wù)承接主體多元化，提升服務(wù)質(zhì)效。支持社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下鼓勵(lì)社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，有序引導(dǎo)社會(huì)組織依法進(jìn)入公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。
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