今年以來，湖南省益陽市財政局著眼“四度”，有效推動政府采購規(guī)范運行，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，積極打造公開透明、高效便捷的政府采購營商環(huán)境。
在發(fā)揮政策功能，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境“精度”方面，益陽市財政局強化采購人在采購活動中加強采購需求管理的主體責(zé)任，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。今年1—9月，全市完成政府采購155 批次，其中專門面向中小企業(yè)采購數(shù)量達138批次，占采購項目總數(shù)的89.03%。對于非專門面向中小企業(yè)采購項目，在采購文件中設(shè)置對小微企業(yè)產(chǎn)品價格給予扣除條款。
在加強規(guī)范管理，推動政府采購高效運行“進度”方面，益陽市財政局加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，全面實現(xiàn)政府采購“一張網(wǎng)”管理。根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境要求，全力推進全流程電子化政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境和政府采購監(jiān)管的規(guī)范化、便捷化。壓實主體責(zé)任，切實抓好政府采購需求管理。遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰的原則編制采購需求，建立規(guī)范的政府采購內(nèi)控制度，細化采購流程各環(huán)節(jié)工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，落實采購需求審查機制，明確崗位權(quán)限和責(zé)任，強化內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購需求管理辦法》，加強政府采購需求管理，實現(xiàn)政府采購項目績效目標(biāo)。堅持依法依規(guī)，保障政府采購程序正當(dāng)。嚴(yán)格按照規(guī)定，履行政府采購工程“雙備案雙公告”程序。
在破除障礙壁壘，改進政府采購營商環(huán)境“幅度”方面，對照省、市政府采購負面清單相關(guān)禁止性規(guī)定，益陽市財政局持續(xù)清理整治政府采購領(lǐng)域各種隱性壁壘和妨礙公平競爭的行為，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。嚴(yán)禁采購人以不合理條件對企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，嚴(yán)禁對外地企業(yè)設(shè)置隱性門檻和壁壘，嚴(yán)禁通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項以及設(shè)立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為，妨礙供應(yīng)商進入政府采購市場。從2021年開始，該市已經(jīng)持續(xù)三年進行各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應(yīng)商庫的清理工作。
在推進意向公開，完善政府采購營商環(huán)境“廣度”方面，益陽市財政局嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》要求，全面推行政府采購意向公開，除因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項目外，原則上采購人在開始采購活動前30天需先在湖南省政府采購網(wǎng)公開采購意向，方便供應(yīng)商提前了解政府采購信息，保障各類市場主體平等參與政府采購活動。嚴(yán)格按照《政府采購信息發(fā)布管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，落實政府采購意向、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果、合同公告、投訴處理、監(jiān)督檢查及考核結(jié)果、違法失信行為記錄等全流程信息公開。今年1—9月，益陽市本級共發(fā)布各類政府采購信息704條，實現(xiàn)了政府采購公開透明，進一步打造了陽光采購。
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