近日，甘肅省蘭州市財政局發(fā)布通知說，全市將采用采購人對采購文件的內部審查和各監(jiān)督部門外部抽查相結合的方式，對政府采購領域的采購文件實施公平競爭性審查。
根據(jù)《關于蘭州市政府采購領域對采購文件實施公平競爭審查的通知》（以下簡稱《通知》），政府采購采購文件公平競爭審查范圍涵蓋全市政府采購項目中的公開競爭項目 (含采購限額以上的所有進場交易項目和公開征集供應商的自行采購項目)的采購文件，包括采購公告、資格預審公告和采購文件。
《通知》要求，一方面要開展采購文件內部審查。在采購文件發(fā)布前，由采購人采購管理部門與法制工作機構或法律顧問共同對采購文件進行公平競爭審查，形成《采購文件公平競爭審查自查表》，并將書面審查結論作為采購文件附件同步線上發(fā)布，接受社會監(jiān)督，采購代理機構應建立采購文件內部合法性審查機制，確保采購文件的資格條件和評分標準中不含妨礙競爭條款。
另一方面，要實施采購文件公平競爭監(jiān)督檢查。各級財政部門采取受理投訴舉報、日常監(jiān)督、“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查等方式，可依法進行事中事后監(jiān)管。重點檢查采購單位是否對采購文件進行了公平競爭審查，是否存在違法違規(guī)和妨礙公平競爭的條款。要求采購人在收到行政監(jiān)督部門發(fā)出的檢查意見后及時修改完善采購文件。對供應商質疑中涉及公平競爭的質疑事項，采購人應及時進行調查，確實存在妨礙公平競爭條款的，應及時修改采購文件。對拒不改正或情節(jié)嚴重的，各有關行政監(jiān)管部門依法對采購人和采購代理機構實施行政處罰，記入有關責任單位和責任人信用記錄，并通過“信用中國”網站公開，對投標(響應)時間尚未截止的項目，采購文件設置不合理條件限制和隱性壁壘的，責令其及時整改;對投標(響應)時間已截止但尚未確定中標 (成交)候選人的項目，視違法違規(guī)情節(jié)嚴重程度責令改正；對已經確定中標人 (成交)但未簽訂采購合同的，采購結果無效，責令采購人修改采購文件后重新組織采購;已簽訂采購合同的項目，采購單位應對單位內控制度進行完善，并對類似問題立即整改。
此外，《通知》強調，要強化采購人內控制度建設。增加市場調研環(huán)節(jié)，確保采購文件是建立在充分的市場調研基礎上形成的，且滿足采購人采購需求。同時，增加采購文件公平競爭內部審查環(huán)節(jié)，確保在采購文件中未設置妨礙公平競爭的條款。采購人應依法編制采購文件。
