業(yè)界經(jīng)常提及的保證金包括投標保證金和履約保證金，近年來，圍繞投標保證金和履約保證金該不該收的問題，業(yè)界更是展開了激烈的討論。
記者發(fā)現(xiàn)，按照財政部要求，各地均制定了相關(guān)規(guī)范保證金收取的舉措，大多數(shù)省份規(guī)定，應根據(jù)項目特點、市場情況、供應商誠信度、履約周期、結(jié)算方式等情況綜合考慮減免投標保證金或履約保證金。保證金應以非現(xiàn)金形式收取，在采購合同中約定保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還保證金的違約責任等。這樣做的理由是：解決企業(yè)資金滯留、占壓問題，減輕企業(yè)負擔，與優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的要求相符。
但有觀點認為，需要慎重考慮減免保證金的問題，保證金有其存在的積極作用和意義。比如，對于大型裝備、電梯、鍋爐等采購項目，類似項目專業(yè)性較強、金額大，需要考慮項目后期的安全施工要求、工期要求、能源管理要求、生命周期成本等諸多因素，如果沒有保證金來約束供應商，讓其按約定的質(zhì)量和工期履約，后果可想而知。
無論收不收保證金，都要合法合規(guī)，像詐騙犯張州南口中所謂的“信用保證金”顯然是不懷好意的，相關(guān)當事人要引以為戒。對此，今年年初，13部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》，要求嚴禁變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。其中提到，招標人、招標代理機構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務的平臺和服務機構(gòu)應當嚴格遵守招標投標交易擔保規(guī)定，嚴禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費用。招標人應當同時接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔保方式，在招標文件中規(guī)范約定招標投標交易擔保形式、金額或比例、收退時間等。依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現(xiàn)金保證金。
