幼兒園利用閑置床位開設(shè)托班占比達(dá)30%，公辦園占比超過(guò)60%，普惠性幼兒園覆蓋率超過(guò)95%，新建、改擴(kuò)建8所公辦園，新增學(xué)位2100個(gè)，全市幼兒園“一園一案”制訂延時(shí)服務(wù)工作方案達(dá)100%……日前，安徽省銅陵市發(fā)布了“安心托幼”暖民心行動(dòng)“成績(jī)單”，一組組詳實(shí)有力的數(shù)據(jù)，以滿滿的誠(chéng)意回應(yīng)了人民群眾對(duì)“幼有所育、幼有優(yōu)育”的美好期盼。
“安心托幼”事關(guān)千家萬(wàn)戶和城市的未來(lái)。嬰幼兒“托育難”、公辦園“入園難”、家長(zhǎng)按時(shí)“接娃難”一直是人民群眾“急難愁盼”的三大難題。為把“安心托幼”暖民心行動(dòng)落到實(shí)處，促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，自2022年以來(lái)，銅陵市通過(guò)實(shí)施“安心托幼”行動(dòng)，重點(diǎn)解決嬰幼兒“托育難”、公辦園“入園難”、家長(zhǎng)按時(shí)“接娃難”等“急難愁盼”的問(wèn)題，著力構(gòu)建公益普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育體系，讓“幼有所托”成為惠民常態(tài)，更讓“安心托幼”真正溫暖民心。
目前，銅陵市共有各類幼兒園189所，其中公辦園占比超過(guò)60%，普惠性幼兒園覆蓋率超過(guò)95%。同時(shí)，該市已有55所幼兒園利用閑置床位開設(shè)托班，占比達(dá)30%。今年新建、改擴(kuò)建8所公辦園，新增2100個(gè)學(xué)位，并在郊區(qū)試點(diǎn)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園校車，擴(kuò)寬公辦園服務(wù)范圍，不斷提升公辦園占位率。同時(shí)，該市所有幼兒園按照“一園一案”的原則，科學(xué)制訂了幼兒延時(shí)服務(wù)工作方案，為幼兒提供身心發(fā)展的延時(shí)活動(dòng)30余種，參與幼兒達(dá)1.1萬(wàn)人，家長(zhǎng)按時(shí)“接娃難”問(wèn)題得到基本解決，讓人民群眾共享學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展成果，人民群眾教育獲得感、幸福感不斷提升。
那么，這么一份誠(chéng)意滿滿的“成績(jī)單”是如何作答出來(lái)的？如何瞄準(zhǔn)群眾關(guān)切，精準(zhǔn)回應(yīng)，切實(shí)辦好人民滿意的教育？
政府兜底保民生 做好頂層設(shè)計(jì)一張“藍(lán)圖”繪到底
學(xué)前教育是人生的第一個(gè)教育階段，對(duì)廣大學(xué)齡前兒童身心發(fā)展有著重要的影響，是廣大群眾十分關(guān)注的民生大事。為推動(dòng)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展，銅陵市通過(guò)科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，順應(yīng)人口變化規(guī)律，提前規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)化布局，印發(fā)《銅陵市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》《銅陵市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》等文件，堅(jiān)持“當(dāng)建則建，宜建則建”原則，并確保公辦園優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展。
據(jù)銅陵市教育和體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近兩年，該市分年度新建、改擴(kuò)建31所普惠性幼兒園。落實(shí)減免租金、教師交流、教研指導(dǎo)等措施支持普惠性民辦園發(fā)展。2023年，共劃撥中央、省、市級(jí)擴(kuò)大學(xué)前教育資源資金2716萬(wàn)元，按照公辦幼兒園600元/生·年，普惠性民辦幼兒園不低于400元/生·年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（市區(qū)已達(dá)1000元/生·年）下發(fā)各幼兒園，用于改善辦園條件、提升教師待遇、促進(jìn)幼兒園可持續(xù)發(fā)展，極大提升了民辦普惠園的辦園積極性。民辦園和公辦園共同構(gòu)建起了覆蓋全市的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，有效保障了全市幼兒就近入園需求。
此外，對(duì)照《安徽省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，確保小區(qū)配套幼兒園與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步裝修、同步驗(yàn)收、同步交付 “五個(gè)同步”，有效解決了教育布局、幼兒園建設(shè)、師資配備等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。兩年來(lái)，新建小區(qū)配套公辦幼兒園13所，在新改建幼兒園總數(shù)中占比達(dá)42%，切實(shí)保障幼兒就近入園需求。同時(shí)，強(qiáng)化小區(qū)配套園專項(xiàng)治理，將挪作他用的小區(qū)幼兒園由縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌回收，辦成公辦園或普惠性民辦園，鞏固治理成效。
“安心托幼”暖民心 把群眾“盼的事”變成教體“干的事”
2022年5月，省委、省政府部署開展10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，銅陵市教育和體育局高度重視，第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，細(xì)化實(shí)施方案，具化工作舉措，著力把教體“干的事”精準(zhǔn)對(duì)接群眾“盼的事”。
推進(jìn)公辦園托班建設(shè)是該局落實(shí)的第一件事。在調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，該局積極探索托幼一體化幼兒園發(fā)展新模式，截至目前，全市已有55所幼兒園利用閑置床位開設(shè)2~3歲托班，占比達(dá)29.1%。各幼兒園結(jié)合實(shí)際，提供了全日托、半日托、小時(shí)托等多種形式的普惠性托育服務(wù)，打造集早教、師資培訓(xùn)、父母課堂為一體的高品質(zhì)托幼一體化標(biāo)桿園。
考慮到公辦園學(xué)位緊張的實(shí)際情況，該市同步推進(jìn)學(xué)前教育民生工程，以及“為民辦實(shí)事”公辦園擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目，以補(bǔ)足配齊公辦幼兒園學(xué)位。2022年以來(lái)，全市回購(gòu)3所民辦園辦成公辦園，新建、改擴(kuò)建18所公辦園，新增3480個(gè)公辦學(xué)位，全市公辦園在園幼兒占比較2020年底提升12個(gè)百分點(diǎn)。
為解決家長(zhǎng)接送難問(wèn)題，該市通過(guò)“一園一策”全面開展幼兒園延時(shí)服務(wù)。截至本學(xué)期，全市189所幼兒園均已提供延時(shí)服務(wù)，參與幼兒達(dá)1.1萬(wàn)人。按照每生每月不超過(guò)70元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對(duì)提供延時(shí)服務(wù)的幼兒園按照300元/生?年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。各幼兒園“一園一案”，重點(diǎn)保障延時(shí)服務(wù)時(shí)間、質(zhì)量和安全，為幼兒提供運(yùn)動(dòng)、手工、閱讀等三十余項(xiàng)符合幼兒身心發(fā)展需要的特色課程，不斷提升延時(shí)服務(wù)質(zhì)量，讓家長(zhǎng)安心，讓幼兒健康成長(zhǎng)。
鍛造幼教隊(duì)伍 創(chuàng)造性建立人才資源庫(kù)補(bǔ)足配齊抓提升
要想提升幼教水平，幼教隊(duì)伍是關(guān)鍵一環(huán)。為鍛造一支高水平的幼教隊(duì)伍，該市依托銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)，采取定向培養(yǎng)、定期深造等方式打造全周期人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)充幼教隊(duì)伍。2022年以來(lái)，一縣三區(qū)新招聘169名幼兒園教師擴(kuò)充幼教隊(duì)伍。銅官區(qū)教育局創(chuàng)造性建立學(xué)前教育教師人才資源庫(kù)，以備幼兒園日常教育教學(xué)的不時(shí)之需，出臺(tái)《銅官區(qū)公辦幼兒園教職工崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備保教人員，嚴(yán)禁保教人員混崗，嚴(yán)控臨時(shí)聘用教師，從制度層面規(guī)范教職工隊(duì)伍建設(shè)。各縣（區(qū)）強(qiáng)化幼兒園教師公開招聘力度，增加公辦幼兒教師編制，補(bǔ)足配齊幼兒園教師。
同時(shí)，該市堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)放在首位，建立師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，將師德師風(fēng)培訓(xùn)作為新教師崗前培訓(xùn)、教職工集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了教師師德師風(fēng)和專業(yè)能力“雙提升”。扎實(shí)開展師德師風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，通過(guò)教師廉潔從教宣誓、簽訂師德師風(fēng)建設(shè)承諾書等活動(dòng)，強(qiáng)化教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)教育良性發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證。
在促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)方面，該市堅(jiān)持組織一批園長(zhǎng)、教師“走出去”，積極學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)學(xué)前教育理念。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”工程，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)，優(yōu)化幼兒園教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)，加大教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)力度。以精準(zhǔn)分層、分類師資隊(duì)伍培訓(xùn)研修項(xiàng)目為引領(lǐng)，推進(jìn)全市骨干教師師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，打造適應(yīng)新時(shí)代學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展要求的師資隊(duì)伍。實(shí)施“四優(yōu)工程”，培育出一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀園長(zhǎng)，并發(fā)揮其在教育教學(xué)中的示范引領(lǐng)作用。實(shí)行公辦幼兒園園長(zhǎng)職級(jí)制改革，推行教師“區(qū)管校聘”改革，在核定的編制總量?jī)?nèi)，通過(guò)“調(diào)核教職工編制”等辦法，最大程度理順教師編制、人事、流動(dòng)等管理關(guān)系，充分激發(fā)教師自覺發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。
提升保教水平 以改革為杠桿推進(jìn)新優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
“堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”“保證幼兒戶外活動(dòng)時(shí)間每天不得少于兩小時(shí)”……近年來(lái)，銅陵市羅家村幼兒園憑借著“快樂(lè)戶外兩小時(shí)”游戲活動(dòng)教育模式，成為全市乃至全省的“明星園”，先后面向省、市、區(qū)組織了三十余場(chǎng)次兩千余人參加的戶外自主游戲觀摩活動(dòng)。
要提升，就必須得改革。為抓好全市學(xué)前教育保教水平，該市以改革為杠桿，先后通過(guò)聯(lián)合辦園、搭建平臺(tái)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園等方式，打造更多優(yōu)質(zhì)幼兒園，如持續(xù)放大市人幼、師范附幼等名園效應(yīng)，深入實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，建成學(xué)前教育階段7個(gè)聯(lián)合辦學(xué)體、18個(gè)校區(qū)；加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育扶持力度，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，打造農(nóng)村學(xué)前教育綜合體，各園區(qū)結(jié)合自身基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)在教研改革、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面聯(lián)合攻關(guān)、重點(diǎn)突破，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。結(jié)合教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)及德智體美勞“五大行動(dòng)”省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展“五育并舉”示范幼兒園評(píng)選，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，定期開展優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建、公辦園帶教、聯(lián)合教研等活動(dòng)，充分發(fā)揮示范幼兒園輻射引領(lǐng)作用。積極推廣我省科學(xué)幼小銜接省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)研究成果，以做好幼小銜接工作為切入點(diǎn)，切實(shí)提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性，堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長(zhǎng)等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為，讓每個(gè)幼兒快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)。
此外，該市積極修訂完善《銅陵市“市一類”幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，制訂《銅陵市幼兒園辦園質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，以評(píng)促建、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮示范性幼兒園的示范引領(lǐng)作用，每學(xué)期開展“市一類園”評(píng)估及辦園質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織專家組“上門問(wèn)診”，拒絕幼兒園“躺平”，督促各幼兒園進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、提升辦園質(zhì)量。目前，全市共有省一類園4所、市一類園73所，優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)40.7%。
下一步，該市將繼續(xù)結(jié)合教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)及實(shí)施德智體美勞“五大行動(dòng)”省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷深化學(xué)前教育改革，大力實(shí)施“安心托幼行動(dòng)”，持續(xù)擦亮銅陵教育品牌，全力提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平，為譜寫銅陵教育發(fā)展新篇章、加快建設(shè)現(xiàn)代化幸福銅陵作出新的更大貢獻(xiàn)。
