近日，山東省青島市財政局印發(fā)《青島市政府采購評審專家誠信評價管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確進一步引導評審專家強化誠信意識，規(guī)范參與政府采購活動，充分發(fā)揮專業(yè)支撐作用，持續(xù)營造公平公正、規(guī)范有序的政府采購營商環(huán)境?！掇k法》呈現(xiàn)出三大特點。
《辦法》細化評價內(nèi)容，實現(xiàn)評價過程全覆蓋。明確了專家評價指標體系，詳細梳理了6個方面的45項行為，從評價階段來看，覆蓋了評審專家從選聘、抽取、履職到監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)；從評價內(nèi)容來看，涵蓋了采購需求制定、進口產(chǎn)品論證、采購文件編制、采購項目評審、合同履約驗收、質(zhì)疑投訴處理等方面。通過評價的全過程覆蓋，為評審專家參與政府采購活動制定了行為準則、劃定了行為紅線，督促評審專家依法依規(guī)、誠信公正地參與政府采購活動。
《辦法》創(chuàng)新評價形式，正向反向綜合施策。與以往失信扣分的評價形式不同，《辦法》明確采取加分正向激勵與減分反向約束相結(jié)合方式，對評審專家參與配合財政部門工作、建言獻策、參與競賽活動以及其他表現(xiàn)突出的正面行為給予加分激勵，對評審專家在參與政府采購活動中違法違規(guī)、擾亂秩序、失德失信等負面行為給予減分約束。通過正向反向結(jié)合、激勵約束并重，推動誠信監(jiān)管發(fā)揮出深層次作用。
《辦法》彰顯評價威力，廣泛應用評價結(jié)果。誠信管理要想充分發(fā)揮作用，強化結(jié)果應用是關(guān)鍵。為此，《辦法》進一步強化了評價結(jié)果在專家抽取使用、監(jiān)督管理等方面的約束作用，實現(xiàn)“以評促改、以評促優(yōu)”。一方面，評價結(jié)果作為財政部門實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對存在加分情形的評審專家在“青島市政府采購網(wǎng)”予以公告，對存在減分情形的評審專家予以通報。另一方面，評價結(jié)果作為采購人、代理機構(gòu)選擇評審專家的重要依據(jù)，采購人、代理機構(gòu)在選擇評審專家參加相關(guān)政府采購活動時，可以通過“青島市政府采購網(wǎng)”查詢相關(guān)信息并參考使用。此外，評價結(jié)果作為評審專家參與政府采購活動的重要依據(jù)，評價結(jié)果與抽取使用聯(lián)動，青島市財政局根據(jù)評價結(jié)果向山東省財政廳提出處理建議，視情況分別給予評審專家暫停抽取使用、解聘等處理措施。
下一步，青島市財政局將繼續(xù)完善政府采購領(lǐng)域誠信體系制度建設，推動相關(guān)監(jiān)管措施落地見效，強化各方誠信意識，規(guī)范政府采購行為，全面營造誠實守信的政府采購營商環(huán)境。（楊雪梅）
