近日，江蘇省財(cái)政廳會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于在全省政府采購(gòu)領(lǐng)域推行電子履約保函（保險(xiǎn)）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在全省推行政府采購(gòu)電子履約保函（保險(xiǎn)），發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，持續(xù)降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)成本。
據(jù)了解，江蘇省財(cái)政廳依托“蘇采云”上線政府采購(gòu)電子履約保函（保險(xiǎn)）平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)中標(biāo)成交供應(yīng)商、采購(gòu)人、第三方機(jī)構(gòu)的無(wú)縫銜接，做到電子履約保函保險(xiǎn)產(chǎn)品公開(kāi)透明、全程線上速辦、數(shù)據(jù)留痕可查，在規(guī)范全省政府采購(gòu)履約保證金管理的同時(shí)，為供應(yīng)商和采購(gòu)人提供高效便捷的政府采購(gòu)金融服務(wù)，預(yù)計(jì)全省每年可減少供應(yīng)商資金占用約100億元。
《通知》規(guī)定，江蘇省政府采購(gòu)電子履約保函（保險(xiǎn)）工作遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，先予償付、再行追償，規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。其中要求，財(cái)政、金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，積極做好宣傳引導(dǎo)工作，對(duì)確需收取履約保證金的政府采購(gòu)項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)供應(yīng)商自愿使用履約保函（保險(xiǎn)）代替繳納履約保證金，但不得參與履約保函（保險(xiǎn)）市場(chǎng)的具體活動(dòng)。除不可抗力外，供應(yīng)商一旦出現(xiàn)政府采購(gòu)合同違約情況，承擔(dān)履約擔(dān)保（保險(xiǎn)）責(zé)任的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行按照擔(dān)保（保險(xiǎn)）金額及時(shí)進(jìn)行償付，再向相關(guān)供應(yīng)商追償。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)履約保函（保險(xiǎn)）事項(xiàng)各方當(dāng)事人（包括采購(gòu)人、第三方機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商）落實(shí)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本通知規(guī)定的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)督促限期整改，拒不改正的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
《通知》要求，第三方機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行審核義務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)控管理，審慎評(píng)估承保風(fēng)險(xiǎn)，定期向采購(gòu)項(xiàng)目所屬地財(cái)政部門(mén)報(bào)送履約保函（保險(xiǎn)）項(xiàng)目信息，及時(shí)向采購(gòu)人、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門(mén)報(bào)送預(yù)警信息。供應(yīng)商要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地向第三方機(jī)構(gòu)提供保函（保險(xiǎn)）申請(qǐng)審核所需材料。采購(gòu)人要允許并接受供應(yīng)商以履約保函（保險(xiǎn)）形式提供履約保證，積極配合第三方機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。第三方機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信審查后出具履約保函（保單）的，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)不得再要求供應(yīng)商提供銀行資信證明等類似文件。代理機(jī)構(gòu)要在采購(gòu)文件中列示可以以履約保函（保險(xiǎn)）形式代替提供履約保證金相關(guān)內(nèi)容，在供應(yīng)商獲取采購(gòu)文件、領(lǐng)取中標(biāo)、成交通知書(shū)等環(huán)節(jié)主動(dòng)宣傳相關(guān)政策。（蘇財(cái)）
