日前，《廣州市財(cái)政局關(guān)于推廣應(yīng)用政府采購(gòu)金融服務(wù)中心促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）對(duì)外發(fā)布，明確要求相關(guān)各方為政府采購(gòu)供應(yīng)商進(jìn)一步提供全流程線上辦理電子保函（投標(biāo)和履約）及政府采購(gòu)合同融資等優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)。

　　“《通知》的出臺(tái)，讓政府采購(gòu)金融服務(wù)惠及更多中小微企業(yè)，這也是為中小微企業(yè)發(fā)展注入的一劑‘強(qiáng)心劑’?！睆V州市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉鋒對(duì)記者說(shuō)，廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)金融服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱金融服務(wù)中心）自2021年1月上線并在全省范圍內(nèi)應(yīng)用至今，搭建起了政府采購(gòu)供應(yīng)商與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接橋梁，為參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供了全流程線上辦理電子保函（投標(biāo)和履約）及政府采購(gòu)合同融資等相關(guān)金融服務(wù)。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，廣州的市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門會(huì)同金融服務(wù)中心對(duì)政府采購(gòu)合同融資及電子保函進(jìn)行政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和監(jiān)督管理，但不得參與具體操作活動(dòng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行自主決定是否提供政府采購(gòu)合同融資服務(wù)、電子保函服務(wù)，供應(yīng)商自主決定是否選擇上述兩種金融服務(wù)形式并自由選擇合作銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間的政府采購(gòu)合同融資或電子保函業(yè)務(wù)。銀企雙方自行承擔(dān)政府采購(gòu)合同融資及電子保函的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部門及其他有關(guān)部門不為政府采購(gòu)合同融資和電子保函提供任何形式的擔(dān)保。

　　《通知》明確，參與廣州市政府采購(gòu)活動(dòng)的中小微企業(yè)供應(yīng)商，憑借中標(biāo)（成交）通知書向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資，金融機(jī)構(gòu)以供應(yīng)商信用審查和政府采購(gòu)信譽(yù)為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用類融資。通過金融服務(wù)中心可實(shí)現(xiàn)合同融資全流程線上辦理，簡(jiǎn)化了中小企業(yè)申貸流程，降低融資資質(zhì)條件，有效解決了“融資難”“融資慢”“融資貴”等問題。同時(shí)，得益于金融服務(wù)中心政采業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、真實(shí)性和有效性，金融機(jī)構(gòu)可以放心做到對(duì)“政采貸”的秒批秒貸。

　　《通知》明確，電子履約保函是指由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）為供應(yīng)商繳納履約保證金的義務(wù)向采購(gòu)人提供的電子保證擔(dān)保憑證，供應(yīng)商未按政府采購(gòu)合同履行約定義務(wù)而應(yīng)實(shí)際支付保證金的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保函約定履行擔(dān)保責(zé)任。金融服務(wù)中心電子保函業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了保函申請(qǐng)、開立、繳費(fèi)、下載、核驗(yàn)、索賠等全業(yè)務(wù)功能線上操作，極大程度地節(jié)省了企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間和跑辦成本。電子履約保函成功開立后，電子保函具有數(shù)字簽名且加密存儲(chǔ)在平臺(tái)數(shù)據(jù)中心，采購(gòu)人可在招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)對(duì)電子保函進(jìn)行在線查詢、解密、驗(yàn)真等操作。

　　《通知》要求，市、區(qū)財(cái)政部門要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商通過金融服務(wù)中心參與政府采購(gòu)金融服務(wù)。定期對(duì)各預(yù)算單位政府采購(gòu)電子保函服務(wù)、融資服務(wù)配合情況，以及對(duì)政府采購(gòu)合同資金支付情況進(jìn)行抽查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，強(qiáng)化失信行為通報(bào)。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用資質(zhì)良好、經(jīng)營(yíng)狀況良好的中小企業(yè)開展融資業(yè)務(wù)，不得要求供應(yīng)商提供財(cái)產(chǎn)抵質(zhì)押或附加其他任何形式的擔(dān)保條件，不得收取融資利息之外的額外費(fèi)用。供應(yīng)商要遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地向金融機(jī)構(gòu)提供審批審查所需相關(guān)材料。與金融機(jī)構(gòu)簽訂融資協(xié)議后，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同履約，嚴(yán)格按照按融資協(xié)議約定歸還貸款。市、區(qū)各級(jí)采購(gòu)單位要積極配合金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商開展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，在合同簽訂、驗(yàn)收付款等方面給予必要支持。電子保函與銀行轉(zhuǎn)賬等其他保證金繳納方式具有同等法律效力，各采購(gòu)單位不得拒絕供應(yīng)商自主選擇的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開出的電子履約保函。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要在采購(gòu)文件中列明政府采購(gòu)合同融資和電子保函指引條款，明確告知供應(yīng)商在相關(guān)環(huán)節(jié)可以申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資和電子保函。

　　據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，廣州全市通過政府采購(gòu)金融服務(wù)中心開展的“政采貸”業(yè)務(wù)（不含通過中征平臺(tái)辦理的業(yè)務(wù)）的融資金額達(dá)5.39億，截至目前，累計(jì)融資達(dá)14.25億元。電子履約保函自2023 年6月應(yīng)用以來(lái)，已有10多位供應(yīng)商嘗試體驗(yàn)開函17筆，代替保證金超 300萬(wàn)元，得到了供應(yīng)商的一致好評(píng)。